新春話發展③基金助力，濟寧引來高質量發展“活水”

新春伊始，賽瓦特（山東）動力科技股份有限公司智慧化工廠里人忙機歡，一台台常用發電機設備相繼走下生產線。“我們企業訂單量不斷增加，過去兩年僅中石油的訂單就接到400台，銷售額將近3億元。”賽瓦特（山東）動力科技股份有限公司總經理吉明建告訴記者，“多虧市裡的扶持資金幫我們提前1年建成智慧化工廠，否則我們將與大單失之交臂。”

濟寧市發揮財政的激勵和引導作用，把支持製造強市建設作為首要任務，緊扣市委、市政府“大抓產業、大抓製造業”的戰略實施，強化專項資金、貸款貼息、財政獎補等要素保障和政策兌現，尤其是結合濟寧實際，創新支持發展方式，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強財政、金融和企業配合聯動、助推企業高質量發展。2018年以來，濟寧先後設立高成長性企業發展、工業技改投資和應急轉貸三支基金，通過發揮政府引導基金撬動作用，引導帶動金融和社會資本投向關鍵環節和重點領域，賦能綠色低碳高質量發展。

“客戶標準要求我們要對車間進行智慧化改造，上馬自動化噴塑、激光切割、折彎等先進生產設備，可我們當時卻沒有足夠的資金預算。”吉明建回憶說，眼看即將錯失商機，當地政府伸來援手。濟寧市財政事務服務中心通過“撥改投”方式，以1000萬元工業技改投資基金對企業進行股權投資，帶動企業技改總投入5000萬元，幫助企業很快完成技改。新上的智能化噴塑生產線較傳統生產線節約了一半的成本，效率提高6倍。可有了“金剛鑽”還是幹不了“瓷器活”，進購原材料上的資金缺口又將企業置於了“無米下鍋”的尷尬處境。濟寧市財政局又繼續為企業啟動高成長性企業發展基金投放程序，以2000萬元政府引導基金撬動1.45億元社會資本，幫助企業拿下央企大單。

“基金的運行不是簡單的“投喂”，而是要同時發揮政策扶持和市場激勵雙重作用。”濟寧市財政局工商貿易科科長張繼勤介紹，濟寧市財政局委託濟寧市惠達投資有限公司運營三支基金，通過建立項目庫、開展項目盡職調查、組織項目投資簽約等流程對企業投放技改基金，1年內退出的讓渡全部收益，2年內退出的讓渡50%收益，激勵企業加快技改、完工即退，推動技改基金高效循環使用。高成長性企業發展基金由市縣政府和市屬國有企業出資，形成20億元母基金，吸引撬動社會資本助推當地“231”產業集群發展。同樣通過適當讓利方式，鼓勵基金投向政府優先鼓勵發展、對區域產業帶動力大但風險較高、收益較低的創新創業項目和戰略性新興產業。

如果說技改基金和高企發基金對企業多是“錦上添花”，那應急轉貸更側重“雪中送炭”。濟寧設立的企業應急轉貸基金，採取政府引導與市場化運作相結合的方式，以財政資金為引導，搭建市縣級應急轉貸服務平台，緩解中小企業融資難、融資貴問題。

“成功簽約！”去年11月，省重大項目山東晉工科技有限公司投產試運營，首個鑿岩劈裂機產品訂單樣機下線，企業舉行了首台設備交付暨與俄羅斯加布羅·瑞肖斯公司百台設備簽約儀式，首批產品將出口俄羅斯。公司總經理胡勁昌鬆了一口氣說：“成功背後曾潛伏着一場危機。”

受市場需求不足影響，胡勁昌實際控制的另兩家企業曾先後面臨資金鏈斷裂，兩筆共1200萬元銀行貸款如果逾期，不僅會形成難以抹去的信用污點，造成無法續貸，還會直接波及新項目的建設投產。兩次收到企業求助後，濟寧市財政局迅速調查並啟用應急轉貸基金，均在貸款前一天及時幫助兩企業還上貸款又順利續貸，渡過難關。“不設最短使用時間，利息較銀行低了將近一半，況且有財政資金背書，信用不減反增。”胡勁昌感慨：“抽梁換柱，雪中送炭，這真是救命錢。”

“基金的設立實現了財政扶持資金的‘撥改投’，目的就在於引來高質量發展資金‘活水’，激發企業內生動力，助推濟寧製造強市建設。”濟寧市財政局副局長許一新表示。濟寧市通過用足用活多種財政工具，有效激發了企業發展活力，2023年，“231”先進制造業集群營收突破4000億元、增長10%。

（大眾日報·大眾新聞客戶端記者 高峰 王浩奇 通訊員 趙建國 張繼勤 報道）