財金聯動支持經濟高質量發展！山東每年投入財政資金約180億元吸引撬動金融資源約5000億元

財政和金融是宏觀經濟調控的兩大政策手段，在優化資源配置、促進經濟增長、調整經濟結構等方面發揮着重要作用。12月29日下午，山東省政府政策例行吹風會舉行，對近日山東省政府辦公廳印發的《山東省人民政府辦公廳關於加強財政金融協同聯動支持全省經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行解讀。

聚焦科技創新、工業轉型升級、綠色低碳發展等7個方面

山東省財政廳副廳長、一級巡視員袁培全介紹，此次出台的《實施意見》，聚焦服務全省經濟高質量發展，加強政策統籌、系統集成，力求精準有效、務實管用。主要有三方面特點。

緊扣重點領域。《實施意見》聚焦科技創新、工業轉型升級、綠色低碳發展等7個方面，靶向發力、精準施策，這都是事關高質量發展的重要切入點，也是財政和金融政策的關鍵發力點，財金聯動政策的集中出台，將為山東省落實高質量發展這個首要任務提供全方位支持。

注重政策創新。《實施意見》立足實體經濟所需、財政金融所能，制定了“發展供應鏈金融”“推動政金企合作”“優化財政資金存放機制”等多項創新性政策，形成具有“山東亮點”的財政金融政策體系。

突出財政撬動。當前，各方面對發揮財政政策作用的期望很高。在這種情況下，加強財政與金融的協同配合，財政資金作“引子”，“四兩撥千斤”吸引撬動金融機構加大信貸投放，可以放大逆周期調節效果，為高質量發展提供強大財力保障。初步測算，實施這些政策，每年投入財政資金約180億元，可吸引撬動金融資源約5000億元。

聚力推動經濟回升向好，探索發行基礎設施領域不動產投資信託基金

據悉，《實施意見》共包括9個方面、44項具體政策措施，主要着力點可以概括為“四個聚力”。

聚力推動經濟回升向好。經濟平穩運行是推動高質量發展的基礎。山東作為東部經濟大省，在推進中國式現代化進程中，有必要也有條件展現大省擔當。為此，《實施意見》圍繞促進經濟質的有效提升和量的合理增長，發揮財金聯動作用，推動財政政策和金融工具深度融合，用好政策空間，找准發力方向。

在擴大有效投資方面，加快專項債券發行使用，加大專項債券項目推介力度，支持金融機構提供配套融資和增信服務，更好發揮政府投資的帶動放大效應。山東省還探索發行基礎設施領域不動產投資信託基金（reits），拓寬項目籌資渠道，推動投資擴量增效。

在穩外貿穩外資方面，創新實施“魯貿貸”融資、“關稅保”風險補償等政策，通過“財政+商務+金融”聯動援企工具，為外貿企業提供信貸支持，支持外貿企業“走出去”，深度參與國際循環，加快培育外貿新動能。

在推動工業經濟轉型升級方面，深入實施“技改專項貸”政策，對符合條件的技改項目，山東省財政按規定利率的35%給予貼息，單個項目最高可達2000萬元；對提供擔保的融資擔保公司，省財政給予擔保總額一定比例的補助，通過強化對製造業技改升級和綠色發展的金融支持，加力提速推進新型工業化。

聚力保障重大戰略實施，積極推動綠色金融產品創新

聚力保障重大戰略實施。實施財金聯動，首要任務就是保重點、辦大事。《實施意見》以綠色低碳高質量發展先行區建設為總抓手，進一步集中資金、集聚資源、集成政策，引導金融資源向重大戰略聚焦聚力。

比如，聚焦綠色低碳轉型，積極推動綠色金融產品創新，打造“碳減排政策工具”，推出“綠色產業貸”擔保產品，着力構建有利於綠色發展的財金政策體系。推動聯合國綠色氣候基金中國項目落地山東，通過直接投資、設立子基金等方式，匯聚國內國際金融資本，投向節能減排、綠色製造等領域，助力生態文明強省建設。

又如，聚焦創新驅動發展，發揮省級科技創新發展資金作用，大力優化資金配置結構，支持實施知識產權質押融資，加大專利保險保費補貼力度，引導銀行、擔保等金融資源向創新鏈、產業鏈集聚，持續激發創新創造活力。

再如，聚焦推進鄉村全面振興，實施財金聯動支持鄉村振興示範獎補，通過保費補貼、貸款貼息、再貸款等政策工具，加強財政、銀行、保險、擔保等融合力度，完善多層次農業保險保障體系，加大對各類涉農主體融資支持，助力鄉村產業振興和農業產業發展。

聚力緩解民營企業融資難融資貴，支持擔保機構為個人及小微企業提供創業擔保

聚力緩解民營企業融資難融資貴。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。為支持民營企業高質量發展，《實施意見》堅持問題導向，圍繞緩解企業融資難融資貴方面，進一步增強政策實施的精準度。

比如，發揮普惠金融支小助微扶弱作用，加快政府性融資擔保體系建設，持續完善資本金補充、降費獎補、風險補償等機制，支持擔保機構為個人及小微企業提供創業擔保，減輕創業就業群體融資負擔。

又如，注重降低金融服務成本，出台支持地方金融科技平台建設的財政獎補政策，減少銀企信息不對稱。推廣政府採購“惠企貸”，利用政府採購合同等信息為民營企業融資增信。

再如，實施多層次資本市場獎勵政策，鼓勵民營企業開展直接融資，利用資本市場做優做強，更好服務地方經濟高質量發展。

聚力發揮好財金聯動政策效應，“一企一策”推動省屬金融企業做強做優做大

聚力發揮好財金聯動政策效應。2023年，山東創新實施“財金協同聯動提升行動”，在穩定市場預期、降低融資成本、支持經濟發展等方面，取得了很好成效。在《實施意見》制定過程中，山東及時總結經驗、完善提升，力求在財金聯動方面取得更大突破。

比如，深化國有金融資本管理體制改革，完善省管企業高質量發展績效考核機制，“一企一策”推動省屬金融企業做強做優做大，打造財金聯動的重要平台和載體支撐。

又如，省級層面建立由財政、人民銀行、金融監管等部門及金融機構共同參與的工作協調機制，加大統籌協調力度，強化跟蹤評估，形成協調有序、互為補充、相互銜接、執行有力的財金協同聯動機制。

再如，圍繞更好統籌發展與安全，持續完善風險監測預警機制，提高地方金融治理數字化智能化水平，建好財政金融風險“防火牆”，維護區域經濟金融穩定大局。

記者:曹茜 實習生:蘇宗超 校對:劉恬 編輯:劉玉紅