重慶征創住房服務有限公司（以下簡稱“征創公司”）是九龍坡區國資委全額出資監管的一家國有獨資公司，具體負責國有土地房屋徵收、農村集體土地徵收工作以及抗戰兵工街景區的營造打造。公司成立至今，以黨建為統領，秉承“征高峰、創佳績”的品牌精神，探索創新驅動與改革發展相互促進，探索出了全新節約徵收成本新模式。
心系責任
着手探索制度創新
在2019年以前，房屋拆除招投標環節均是由房屋拆除企業僅估算拆除施工費用，不考慮殘值回收費用投標的方式進行，中標企業按照要求拆除房屋、清除建渣後交付招標單位即可，而拆除單價分為80元/平方米至120元/平方米不等，平均中標價約為最高限價的97.5%，全年房屋拆遷工程費用達到數千萬元以上。為此，征創公司黨委研究決定從“提升資產收益、降低運營成本”入手進行改革探索，開展房屋徵收機制創新、流程重塑，精心優化徵收征地、經營管理等流程環節，探索優化評標辦法、廢除排他性條款等“硬核舉措”，節約拆遷資金，減少房屋徵收成本。
深入調研
獨創工程招投標機制改革
公司黨委逐一核算近三年房屋徵收資金支出情況，公司領導班子多次開展調研、走訪座談房屋拆除企業，經過精準分析測算，待拆房屋中的鋼筋、門窗等殘餘潛在價值巨大，進而錨定優化招投標評標辦法、降低拆除投標準入資質兩個關鍵點着手推進招投標機制改革。
一方面，在拆除工程招投標報價中，房屋拆除企業根據拆除面積估算房屋殘值後，將應得到的“拆除施工費用”和應支付的“殘值回收費用”同時納入招投標報價，拆除費用與房屋殘值相互抵扣後即為競標報價。另一方面，為積極響應優化營商環境要求，助力民營企業發展，調動更多市場主體競標積極性，征創公司在符合法律法規的前提下，刪除招標文件中“必須近3年在我區有房屋拆除的中標記錄、必須具有一級甲等以上建築資質”等排他性條款，只需具備拆遷資質或相關經驗即可參與拆除競標。
卓有成效
制度得以全市推廣
優化評標辦法能夠極大提升潛在投標人的參與度和積極性，將更多履約能力強的施工單位集聚到同一賽道，更加激發民營企業活力，從而有效提升徵收項目房屋拆除效率。
首個試點開展優化評標辦法的項目為原新華書店舊城改建房屋徵收項目，該項目在房屋拆除最高限價為300萬元，中標企業以“-35萬元”中標，即該項目房屋拆除環節征創公司不僅不支出拆除費用，還產生35萬元的企業經營收益。項目拆除企業重慶高建房屋拆除公司負責人說：“新華書店項目房屋含鋼量多、門窗玻璃完好，初步估算即便支付中標價款35萬元，刨除成本後仍能賺取一定利潤。同時，還要感謝征創公司降低投標準入資質、優化拆除工程評標辦法，讓我們民營企業參與到政府項目中，讓我們對九龍坡區的發展熱情越來越高。”
截至目前，征創公司通過完善房屋拆遷工程招投標辦法累計節約徵收資金1.6億元。不僅如此，重慶市周邊區縣也紛紛借鑒九龍坡房屋拆遷工程招投標經驗，通過健全完善房屋拆遷工程招投標辦法，大幅度節約徵收資金。
上游新聞記者 王渝鳳
