【文/觀察者網 熊超然】據彭博社當地時間7月14日報道，知情人士透露，圍繞如何將被凍結的超2000億歐元俄羅斯央行資產所產生利潤用於烏克蘭重建計劃，歐盟內部就此發生了爭執，歐盟委員會和歐洲央行意見相左。
匿名知情人士表示，歐洲央行行長拉加德警告稱，針對這些受制裁資產的行動可能威脅到歐元區的金融穩定和歐元的流通性，而在當地時間7月13日舉行的歐元區財長會上，歐盟委員會的官員則對拉加德的這一警告予以反駁，稱這些資產在被凍結之初已接受過風險評估，並沒有所謂的“風險”。
同時，歐盟各成員國也分為兩派，一派支持拉加德的謹慎觀點，另一派則強調這一問題的關鍵點是“如何推進”而非“是否推進”。法國就提出了一個妥協性的“兩步走”提議，而另有一些國家則提出尋求七國集團（G7）的支持，而G7可能近期就會討論這一問題。
彭博社報道截圖
據報道，上個月，歐盟領導人在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，同意謹慎推進對這些被凍結的俄羅斯央行固定資產產生的利潤徵收暴利稅的計劃。歐盟委員會最初表示，將在今年夏季提出一項提案。
然而，據一名官員透露，由於歐盟委員會與歐洲央行存有分歧，歐盟各成員國現在也對這兩種立場產生分歧，這一事項的時間表已經推遲至歐盟委員會夏季休假之後。
在7月13日的歐元區財長會上，拉加德指出，暴利稅可能會削弱歐元，並引發外匯儲備持有者重新思考和憂慮。她表示，這一舉動將為烏克蘭帶來數十億美元的收益，但涉及的金額要大得多。她敦促各方保持謹慎，並認為，只有在G7也參與進來的情況下，才能做出任何決定。
事實上，據英國《金融時報》6月16日報道，歐洲央行此前早已警告歐盟不要挪用被凍結的俄羅斯資產，稱這可能會削弱外界對歐元作為全球貨幣的信心，並損害歐洲的金融穩定。
報道稱，歐盟官員已經盯上了滯留在歐洲金融管道內的俄羅斯資產，正研究如何將被凍結資產的利息轉移給烏克蘭。但知情人士透露，歐洲中央銀行私下告訴歐盟委員會，把俄羅斯央行持有債券的利息用於資助烏克蘭，只會向全球市場發出“糟糕的信號”。
據彭博社報道，歐盟委員會方面則反駁了歐洲央行的論點，稱在俄烏衝突發生後，這些資產最初於2022年2月被凍結時就已接受到了風險評估，迄今為止這些擔憂也沒有變為現實。其中一名知情人士稱，徵收暴利稅不會影響資產本身或俄羅斯央行的任何索償主張，也不會觸及歐盟在安全保管證券方面的角色。
這位知情人士說，歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯當天也參加了會議，當他闡述歐盟委員會的反對意見以及徵收暴利稅的理由時，拉加德連連搖頭。同時，在歐盟中，一些成員國贊同拉加德的謹慎看法，而其他成員國則指出，這是“如何推進”的問題，而非“是否推進”的問題。
拉加德（上）和東布羅夫斯基斯 資料圖
兩名知情人士說，為了彌合分歧，法國在本周早些時候的另一場會議上，提議探索一個分兩步走的過程，首先關注凍結收入，然後討論如何使用這些收入。還有歐盟成員國則對這一進程提出的另一個條件，尋求G7成員國的支持，並與G7共同協調任何行動。
知情人士表示，預計G7財長和歐盟將在7月16日於印度舉行的二十國集團（G20）相關會議期間討論這一問題，歐盟希望G7今年夏季發表一份非正式聲明，但此事宜尚未做出最終決定。
其中一名知情人士還說，迄今為止，歐盟和G7之間的討論是積極的，並補充稱，一些國家更願意保留更強有力的替代方案，而另一些國家則希望明確，這些“意外之財”只適用於私人清算所。
俄烏衝突爆發後，美國與歐洲凍結了俄羅斯央行6400億美元外匯儲備中的大約一半資產。歐盟委員會發言人5月25日在布魯塞爾稱，俄羅斯央行價值超過2000億歐元的資產和儲備目前被歐盟凍結，這是對俄羅斯實施制裁的結果。
彭博社介紹稱，這些被凍結的資產可能會產生大約30億歐元的“暴利”，有人估計這個數字可能還會更高。據此前報道，這其中超過一半的資產是現金和存款，而剩餘的“大量資產”則是在未來兩到三年內到期的證券，這些證券將轉換為現金。
據“今日俄羅斯”（RT）此前報道，奧地利外交部長亞歷山大·沙倫貝格（Alexander Schallenberg）7月2日接受採訪時曾強調，如果歐盟決定沒收俄羅斯被凍結資產並用於烏克蘭，那麼必須確保有明確的法律依據，否則對歐盟來說堪稱“一種恥辱”。
沙倫貝格接受奧地利廣播公司（ORF）採訪時說，從法律角度來看，任何此類沒收俄羅斯資產的行為“都必須是無懈可擊的”。他稱，奧地利和其他歐盟成員國“都是法治國家”，因此必須在國際關係中運用法治方式。沙倫貝格聲稱，這是西歐國家與俄羅斯之間的“根本區別”之一。
“根據法律，徵用（俄羅斯資產）屬於一種大規模干預措施。“沙倫貝格警告，“如果我們想這樣做……作為法治國家，我們必須根據法律作出決定。”他提醒，任何此類舉動都可能會受到位於盧森堡的歐洲法院的質疑。
另一方面，針對西方國家的舉動，俄羅斯總統普京今年4月曾簽署總統令，規定俄羅斯資產在國外被扣押情況下的回應措施。總統令規定，如果俄羅斯的資產在國外被扣押或限制，俄方將對不友好國家在俄羅斯的資產實施臨時管理，臨時管理可根據俄羅斯總統的決定而終止。
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