發改委與民企溝通，且看效果如何

鄭柵潔

根據國務院部署安排，近期國家發改委建立與民營企業溝通交流機制。7月3日，國家發改委主任鄭柵潔主持召開民營企業家座談會，與三一集團、奧克斯集團、圓通速遞、波司登、農夫山泉等5家民營企業負責人進行了深入討論交流，認真聽取民營企業經營發展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。

關於民營企業對經濟發展的貢獻，“56789”是個形象的標籤，即民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

民營企業的發展既是經濟問題，也是民生問題。當前，民營企業在國際上面臨產業鏈轉移、貿易保護主義的挑戰，在國內又有一些政策不穩定、金融歧視、准入限制等發展環境的限制。建立與民營企業家的常態化溝通，能化解市場信息向政府部門傳導過程中不及時、不暢通等問題。

所謂“辦好自己的事”，就是要在政策上出台支持措施，在服務上建立溝通機制，針對政策落實過程中出現的種種問題及時反饋，儘可能消除因信息不對稱引發的決策錯位。今年以來，民營企業遇到的困難不小，國家統計局數據顯示，今年1-5月，私營企業實現利潤總額6837.8億元，同比下降21.3%。在這樣的背景下，更應加強與民營企業家的溝通。

6月28日，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部聯合印發通知，部署全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。此次行動重點清理妨礙市場准入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產經營成本、影響生產經營行為等妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的規定和做法。政策措施的主要內容與統一市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以廢止；部分內容與統一市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以修訂，確保“應清盡清”。

在政策執行過程中，因涉及到地方利益，肯定還會遭遇落實不到位、清理不徹底、投訴不解決等問題。在去年3月印發的《加快建設全國統一大市場的意見》中，提出了四個統一，即完善統一的產權保護制度、實行統一的市場准入制度、維護統一的公平競爭制度、健全統一的社會信用制度。無論是從明確行政執法的細節上，還是從禁止地方政府自行制定準入負面清單上，民營企業的感受和體會都將比決策者更深，而與市場主體保持良性溝通是檢驗政策實施效果的關鍵一環。

儘管國家發改委沒有披露此次座談會的更多具體信息，但鄭柵潔表示，國家發展改革委將持續發揮民營企業溝通交流機製作用，不斷認真傾聽民營企業家的真實想法，研究提出務實管用的政策舉措。“持續”“真實”“務實”等措辭彰顯了決策者的決心，扶植民營企業，提振民企信心，當前無疑需要這樣的政策態度。

最重要的是信心，而信心離不開具體的行動。今天我們說激發企業家精神，打造市場化法治化國際化營商環境，一定要讓市場主體在經營過程中體會到這種變化。在座談會後，要理解民營企業家之所需，解決企業家之所急，座談效果如何，政令是否暢通，就看接下來能否實現這樣的目標。