出租車市場“把門打開”,值得嘗試 | 新京報快評

2024年05月14日23:15:11 汽車 1428
出租車市場“把門打開”,值得嘗試 | 新京報快評 - 天天要聞

出租車在杭州東站接送乘客。圖/IC photo

據《南方周末》報道,作為這一輪出租車改革的先行者,杭州不僅網約車合規率常年霸榜全國第一,訂單數量也位居前列。面對全國各地前來請教的同行們,杭州市道路運輸管理服務中心相關負責人表示,杭州網約車改革最重要的秘訣就是,“堅定不移朝着市場化的方向推進改革”。

網約車合法化改革,至今已有8個年頭。這個基礎上再來梳理、總結改革經驗,算是一個好時機,有利於得出一個比較全面、客觀的答案。而作為2016年全國第一個賦予網約車合法化實施路徑的省會城市,以及目前網約車合規率最高的城市,杭州也的確具備樣本觀察價值。

在相關負責人的介紹中,這句話引起了很多人的共鳴——“政府站在一個相對超脫的位置,不再是產業利益的參與者”,這實際也是杭州出租車市場改革的精髓和點睛之筆。與此相關的一個標誌性動作是,2015年開始,杭州就不再收取傳統出租車經營權有償使用費,已經收取也按天退還。

政府部門的這種“抽身”,一方面給出租車市場打開大門、推動網約車合法化,掃清了“既得利益者”阻力;另一方面,也確保政府管理部門能以一個更為客觀、中立的“超脫者”角色來思考和設計出租車改革方案。

不能小看這一動作的關鍵作用。當政府不再是出租車市場的直接利益相關方,擺脫了利益羈絆,也自然為改革堅持兩條“准心”創造了更好的條件。

一是,對市場的尊重。比如,杭州是全國網約車運行門檻最低的城市之一,並允許每個司機都可以在多平台獨立辦證。這意味着將網約車數量的調節以及網約車平台的競爭,完全交給了市場,真正體現了“充分發揮市場配置資源決定性作用”。

數據顯示,如今杭州有13萬輛車辦理了網約車證,平均每天運營的網約車在7萬輛左右。2023年,杭州網約車訂單總量超過4億車次,服務6億人次,網約打車消費總額達到100億元,四十多家在杭州運營的企業年度納稅額超過2.3億元。

這些結果表明,開放、包容的市場競爭格局,在創造不俗就業機會的同時,也推動了市場運力和出行消費服務需求的更好滿足,取得了社會效益、經濟效益的共贏。

二是,對民生、民意的尊重。曾經杭州的“打車難”堪稱最嚴重的“城市病”,而且,出租車“服務差,拒載等問題屢禁不止”。也就是說,杭州出租車市場改革,是從現實出發,把照應民眾的訴求和獲得感作為了出發點。

一個細節也表明,該原則仍在被堅持:至今,杭州沒有選擇暫停網約車車證辦理,主要就是考慮到最終是否會損害乘客的利益——“一旦限牌,網約車租金可能馬上漲價,最後受損的是誰?還是乘客來買單”。

客觀說,杭州出租車市場改革的一些具體細節和路徑,未必適合每個城市的情況。但其秉持的“打開大門”的開放取向,讓政府從直接利益參與方變身為尊重市場、相信市場的角色,並切實將民眾利益放在第一位的服務者的改革理念,無疑值得各地參考、借鑒。

“讓市場主體和人民群眾感受到實實在在的改革成效”,這樣的改革主張,在今天已成為常識。但要將之落實到每一項具體的改革行動中去,依然考驗着改革者的定力、智慧與擔當。在此意義上,杭州的出租車市場改革,對各地都具有樣本價值。

撰稿 / 重舟(媒體人)

編輯 / 徐秋穎

校對 / 李立軍

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