在全球半导体供应链高度依存的背景下,荷兰政府对安世半导体的干预引发了一场跨国争端。这件事从2025年9月开始,当时荷兰经济事务部以经济安全为由,突然接管安世半导体荷兰子公司的控制权。安世半导体原本由中国闻泰科技全资持有,通过2019年的收购成为全球功率半导体主要供应商之一,产品广泛应用于汽车和消费电子领域。荷兰的举动直接源于对技术转移和供应链安全的担忧,表面上是为了响应美国推动的“穿透性规则”,旨在限制敏感技术向中国流动。但这一步棋下得仓促,忽略了安世在欧洲汽车产业中的关键位置,导致供应链立即出现波动。
闻泰科技作为母公司,迅速感受到压力。安世荷兰子公司的管理层被荷兰政府指定的人员取代,闻泰失去对子公司的实际掌控。这不仅仅是股权问题,还涉及生产协调和供应链分配。闻泰科技的工厂主要分布在中国大陆,负责芯片封装和测试环节,而荷兰总部则处理设计和部分制造。
干预发生后,闻泰科技公开表示,荷兰政府的决定破坏了公司正常运营,呼吁尽快恢复合法权利。数据显示,安世半导体每年供应数亿颗芯片给欧洲车企,如大众和宝马,如果中断将直接影响汽车生产线。荷兰政府最初的意图是保护本土技术,但实际效果是加剧了全球芯片短缺风险,尤其在电动车转型期。
进入10月,中国政府回应荷兰的举动,商务部宣布对安世半导体中国区生产的芯片实施出口管制。这项措施针对特定功率器件,旨在反制荷兰的单方面行动。出口管制立即生效,导致安世荷兰子公司无法从中国工厂获取足够部件,供应链中断开始显现。欧洲汽车制造商报告库存告急,一些工厂被迫减产。
闻泰科技在此期间保持低调,但通过官方渠道强调,荷兰的干预是问题的根源,而不是中方的回应。荷兰政府面临国内压力,经济部长米基·阿德里安森斯多次在议会解释决定,但批评声浪不减,认为此举是盲从美国政策的结果,没有充分评估经济代价。
争端升级到11月,中欧层面介入成为转折点。中国商务部部长王文涛与欧盟贸易委员马罗斯·塞夫乔维奇举行视频会议,讨论半导体合作议题。会议焦点之一就是安世半导体问题,中欧双方同意加强直接对话,寻求绕过荷兰政府的解决方案。这次会晤于11月下旬举行,成果包括承诺避免进一步供应链中断,并探索联合机制处理类似争端。
欧盟担心荷兰的举动会破坏整体对华贸易平衡,尤其在绿色转型中需要中国供应链支持。塞夫乔维奇在会后表示,欧盟优先考虑产业稳定,而不是个别成员国的单边行动。这本质上将荷兰排除在核心谈判桌外,荷兰政府只能通过欧盟渠道间接参与,失去了主导地位。
11月19日,荷兰政府宣布暂停对安世半导体的直接干预,同意与中国开展一年对话期。在此期间,安世继续由闻泰科技管理,但实际控制权恢复需进一步协商。这一让步被视为荷兰在压力下的退缩,因为中方的出口管制已造成实实在在的损失。
荷兰媒体报道称,政府内部承认最初决定过于激进,未能预料中国反应的强度。闻泰科技欢迎这一进展,但强调荷兰并未完全归还控制权,公司仍无法行使完整股东权利。张学政作为闻泰董事长,在公司声明中指出,荷兰的拖延加剧了全球芯片市场的不确定性。
就在荷兰试图缓和之际,安世荷兰子公司于11月27日发布一封公开信,声称多次尝试与中方联系未获回应。信中详细列出发送邮件和电话记录,抱怨中方“已读不回”,导致供应链持续中断。公开信呼吁中方恢复对话,以避免客户工厂停产。这封信迅速在国际媒体传播,路透社等报道直接质疑其真实性,认为这是荷兰方面在舆论上的反击,试图将责任推给中方。安世荷兰的管理层在信中强调,公司客户面临迫在眉睫的生产中断,库存仅剩几周用量。但事实是,荷兰政府的初始干预才是中断源头,中方的出口管制是防御性回应。
闻泰科技没有坐视不管,次日即11月28日发布声明,反击安世荷兰的指责。声明直指荷兰子公司试图永久剥夺闻泰的控制权,并透露已向荷兰最高法院上诉,挑战剥夺控制权的法院决定。闻泰科技列出证据,证明荷兰政府和子公司在干预后未履行归还承诺,导致闻泰无法正常管理。声明呼吁荷兰方面拿出诚意方案,恢复完整股东权利。
中欧谈判的推进进一步孤立了荷兰。11月26日,中国政府重申呼吁取消荷兰对安世的干预,并寻求欧盟调解。欧盟回应积极,塞夫乔维奇表示将协调成员国立场,确保供应链安全。这意味着中欧直接处理安世问题,荷兰被边缘化。欧盟内部担忧,荷兰的举动可能引发连锁反应,影响欧洲车企竞争力。
从经济角度看,安世争端凸显全球分工的现实。闻泰科技通过收购安世,提升了从设计到制造的全链条能力,年营收超百亿美元。荷兰政府接管后,安世荷兰的运营效率下降,客户转向其他供应商如英飞凌,进一步削弱其市场份额。
闻泰的反击不只限于声明,还包括内部调整,中国区工厂转向本土客户,减少对欧洲依赖。这让荷兰意识到,强行干预可能适得其反,导致技术外流加速。