坚持统筹监管、系统防治，通过以规则规范行为、以技术驯服技术，无人机乱象才能得到有效根治。
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彩云网评特约评论员 何冠军
近日，一段“穿越机在大理崇圣寺三塔的古塔券洞内飞行时坠落”的视频在网络流传，引发广泛关注。经查，涉事“飞手”张某某系擅自飞入三塔景区，大理市公安局依法对其处以行政拘留十日的处罚。
近年来，无人机技术日渐成熟，民用无人机尤其是消费级无人机迅速发展，最简易的只需几百块钱，用手柄遥控即可操作，普通人也可尝试并享受其中乐趣。除了娱乐体验，还可航拍美景、巡查交通、测绘地形、喷洒农药、投送快递……无人机正在以全新、美好的消费体验，赢得越来越多人的青睐与支持，孕育出一片无限宽广的经济蓝海。据预测，2025年我国无人机市场规模将达到750亿元，其中民用无人机约占93%。
无人机数量的井喷式增长，加上应用场景的不断扩大，也带来了安全飞行的相关问题。据中国民航局统计，截至2024年6月，我国实名登记无人机有187.5万架，但持证飞手仅22.5万人，多数飞手仅是抱着新奇、有趣和好玩的心理下单购买、随意放飞，对空域划分管理缺乏认知，对飞行安全知识了解不多，对无人机升空缺乏起码的敬畏之心,无人机限高破解教程在网上公开叫卖，有人以与民航客机同高的无人机视频作为炫耀资本，给飞行安全埋下隐患。比如，2024年12月，湖北荆州经开区发生无人机坠落，引发大火；同年9月，无人机“黑飞”致天津机场航班大面积延误……必须推进治理手段升级，加强对无人机和飞手们的管理，确保飞行安全。
事实上，在无人机飞行管理领域，我国《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确规定，应当将“重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域”等上方的空域划设为管制空域，明确“未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动”。此次事件表明，《条例》的执行仍有漏洞。虽然崇圣寺三塔景区在醒目位置设置了“未经批准严禁在景区内飞行无人驾驶航空器”的提示，并有专人在景区内巡逻。但由于人力巡逻存在难以避免的空档，很容易使一些飞手们心存侥幸、麻痹大意，糊里糊涂就逾越法规的边界，这也正是安全事故发生的关键原因。
针对无人机监管方面的短板，相关部门须协同行动，一方面围绕有序飞行、安全飞行、规范飞行，从适航、注册、审批、飞行、监管等方面，进一步优化无人机管理规定和实施细则，明晰执法主体和责任边界，筑牢制度防范的堤坝。另一方面推动技术赋能监管，在重点禁飞区域设置有效电子围栏，建立对应的反制非法无人机措施。坚持统筹监管、系统防治，通过以规则规范行为、以技术驯服技术，无人机乱象才能得到有效根治。
同时，公安机关在依法处罚违法飞手的同时，还须做好以案说法、以案教育、以案宣传工作，充分发挥典型案件的警示震慑效应，让喜欢无人机的飞手们守住红线，自觉拒绝违法黑飞、乱飞行为。
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