大连市市长和大连理工大学校长,行政级别居然是相同的?面对这个现实,很多人都难以相信。但现实就是,大连理工大学校长和大连市市长,从行政级别这个维度来看,彼此的行政级别都是一样高的,大家都是副省级(副部级)领导干部。
首先,我们来分析大连市市长的行政级别。对于地级市政府一把手的行政级别,在现实中,大家都认为,通常情况下,地级市市长属于正厅级领导干部。我国有290多个地级市,绝大多数地级市市长,都只是正厅级。可是,也有一部分地级市,市长的行政级别高于正厅级。这部分地级市叫做计划单列市。
什么叫计划单列市,是在行政建制不变的情况下,省辖市在国家计划中列入户头并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。由于计划单列市被赋予了相当于省一级的经济管理权限,在行政级别上,对于计划单列市的领导级别,也予以了升格。作为计划单列市的四大班子一把手,行政级别升格成了副省级。也就是说,作为大连市市长,如今的行政级别,是副省级领导干部。
其次,大连理工大学校长,级别上有什么特点呢?中国的普通高校的行政级别,有点类似于地级市的行政级别。一般的211大学,行政级别都是正厅级,和地级市的行政级别一样大。但是,在中国,有一般就有特殊。211大学中的绝大多数985大学,行政级别都升格为副部级了。全国一共有39所985大学,除开国防科技大学作为军校不论,其余的38所985大学中,有31所都是副部级大学。
大连理工大学在2003年12月成为最新一批,也是最后一批副部级大学。因此,以这个时间点为分界线,2003年12月之前的大连理工大学,校长都是正厅级领导干部;2003年12月之后的大连理工大学,校长都是副部级领导干部。
通过以上梳理和回顾,我们会发现,大连理工大学校长和大连市市长,行政级别确确实实旗鼓相当,大家都是副部级领导干部。但是,行政级别并不一定代表行政权力的大小。大连理工大学校长与大连市市长,谁的行政权力更大呢?毫无疑问是大连市市长。
作为计划单列市,刚刚我们已经讲过,被赋予了一部分相当于省一级的经济管理权限。这就意味着,作为大连市市长,行政权力本身就会大于其他普通地级市市长。如果我们考虑到,大连市作为我国重要的港口、工业、贸易、金融、旅游城市,常住人口超过745万人,面积超过1.25万平方千米 GDP总额超过7800亿元,我们就会认知到,大连市市长无论是在行政权力所管辖的地域、人口、经济规模等方面,都远远超过了大连理工大学校长的行政权力。
因此,同样是副部级领导干部,很显然,大连市市长的行政权力更大。