一座基地耗资107亿美元，韩国人掏了90%的钱。美军在里面享受水上乐园、高尔夫球场。这还不够，韩国每年还得再交1.5万亿韩元（约11.3亿美元）的“保护费”。这笔“天价账单”背后，美国人的算盘到底打得有多精？
107亿美元的“礼物”：驻韩美军的“五星级”生活
驻韩美军的生活，可能远超外界的想象。
在距离首尔以南64公里处，一座名为汉弗莱斯兵营的“小美国”拔地而起。这座基地是为2.85万名驻韩美军新建的中心枢纽，其扩建工程耗资高达107亿美元。
这笔巨款中，有90%由韩国当地纳税人支付。
难怪前驻韩美军司令文森特·布鲁克斯将军，将其称为韩国赠送的“非常棒的礼物”。
这份“礼物”到底有多夸张？
汉弗莱斯兵营占地面积达3400英亩，整个基地的驻军规模（包含美军家属和民间承包商）高达4.56万人。
娱乐设施更是应有尽有。这里有一座配有小湖的18洞高尔夫球场，2个电影院，一个48道保龄球场，以及一座水上乐园。
这座水上乐园还是两用设施，除了供基地内美军休闲外，美海军“海豹”突击队还能在这里进行战术训练。
住宿条件也分三六九等。普通士兵住的是像堡垒一样的多层兵营大楼，已婚士兵的宿舍则堪比韩国中产阶级的公寓。至于军官，更是享有特权。
基地内还有豪华的将军住宅，那是一个可以俯瞰高尔夫球场的别墅式庄园。
为了服务这些美国人，基地内配套了3所学校、一座图书馆、一家医院，未来还将有一所医学院。购物中心和美国餐饮品牌，如“汉堡王”快餐店等，更是随处可见。
一名美军平民雇员曾直言不讳地说，鉴于首尔极高的房地产成本，用原来市中心的龙山基地来交换汉弗莱斯兵营，是一笔很划算的交易。
“保护费”没有上限？从9200亿到1.5万亿的“加价”
奢华的基地只是“账单”的一部分，真正的大头，是每年都要支付的“防卫费分担”。
这笔钱的谈判，活脱脱就是一部“讨价还价”的拉锯战。
2014年1月，韩国外交通商部宣布，经过前后10次高级别谈判、耗时长达6个月的“旷日持久的讨价还价”，韩美终于就防卫费问题达成协议。
根据这份有效期为5年的协议，韩国在2014年承担的防卫费总额为9200亿韩元（约合8.67亿美元），较2013年增长了5.8%。
即便是这个数字，也是双方妥协的结果。据称，在该轮谈判中，美国狮子大开口，提出了1万亿韩元的分担要求，而韩国则试图压到9000亿。
这笔钱主要用于支付驻韩美军中的韩籍员工薪酬、建立军事设施和采购物资等。
协议一出，立马引发韩国国内强烈反弹。韩国最大的在野党民主党发表声明，对该协议表示谴责，认为这实际是对美国的要求“举了白旗”。
争议的焦点在于，这笔钱花得极不透明。
《韩民族新闻》指出，协议没有像驻日美军那样按项目确定分担规模，仍是“一揽子”磋商。更严重的是，此前驻韩美军因为各种理由没有使用的结余款项，高达1.3523万亿韩元。
钱没花完，新的要价却又来了，而且一次比一次高。
到了特朗普担任美国总统时期，要价更是达到了匪夷所思的地步。特朗普在第一个任期内，曾要求韩国将分担份额增加4倍，从每年不到10亿美元增加到50亿美元。
2025年7月，特朗普再次公开表示，韩国“应当自行承担防卫费用”，并主张应将驻韩美军每年的驻扎经费提高至100亿美元。
尽管特朗普的要价最终没有完全实现，但这笔“保护费”确实在飞涨。
2024年10月4日，韩美宣布就第12份《防卫费分担特别协定》达成一致。从2026年起，韩方承担的防卫费将达到1.5192万亿韩元（约合11.34亿美元），较2025年又增加了8.3%。
美国的“双重标准”：为何只向日韩“收租”？
更让韩国人感到憋屈的，是美国在全球盟友中搞的“双重标准”。
同样是驻扎美军，待遇天差地别。
据报道，美国现在在日韩等十余个国家驻兵，其中大多是“免费”的。
根据美国与盟国缔结的特别协定，只有驻日和驻韩美军需要负担费用。
相比之下，美国在德国、英国、意大利等其他国家都是免费驻扎。这些驻在国仅仅提供土地、减免各种税金等间接援助。
而韩国和日本，则是“出大钱”的。
2012年，日本共为驻日美军支付经费约16.8亿美元。同年，韩国分担的费用约8.67亿美元（按2014年数据估算）。日本的分担费用大约是韩国的2倍。
韩国之所以在谈判桌上“举白旗”，很大程度上源于对朝鲜军事动态的担心。美国显然也抓住了这一点。
就在2014年美韩达成军费分担协议的几乎同一时间，美军宣布了新的增兵计划。
美国政府宣布，将在下月将美国第1骑兵师第12骑兵团第1营的约800人部署到韩国。
这支机械化步兵营装备精良，拥有40多辆M1A2“艾布拉姆斯”主战坦克和40多辆M2/M3“布雷德利”步兵战车。
几天后，美国空军第7军宣布，将向韩国派遣12架F-16战斗机和200多名士兵。
一边是韩国刚同意增加巨额军费，一边是美军继续加强军力部署。这被外界视为美国“亚洲再平衡”战略的一部分。
但美国人的算盘打得远比这更精。
美军近年来的军费削减，使得增加海外驻军变得异常艰难。于是，美军开始使用“长期海外部署”代替“海外驻军”。
简单地说，这些新增的部队名义上并不是“驻韩美军”，而是美国本土部队“临时”增强到韩国的。
他们的部署期限通常只有几个月。比如陆军机步营的驻扎期限为9个月，空军F-16中队的部署时间仅为3个月。时间一到，就由其他部队接替轮换。
这种部署方式，由于省却了长期海外驻军的相关附属设施建设，成本上有所下降。
驻韩美军还表示，新部署的机械化步兵营在9个月驻扎期结束后，他们带来的坦克和战车等装备将留在韩国，以供后续轮换部队使用。
韩国庆南大学的专家李炳哲指出，给长达70多年的美韩同盟贴上价格标签，或者大幅增加韩国的分担份额，可能导致两国关系出现裂痕。
参考资料：
美军耗资百亿在韩国建最大海外基地9成费用由韩承担.参考消息2019.05.06
特朗普索要100亿美元驻韩军费韩方：将遵守现有协定.中国经济网.2025-07-10
美媒：驻军成本谈判或破坏美韩同盟.新华网.2025.04.09
韩民间团体：驻韩美军七成费用是韩国政府掏的钱.新华网.2018-05-23
美韩达成近万亿韩元军费协定美军增派机步营赴韩.观察者.2014-01-13
