文︱陆弃
5月10日,印巴两国在克什米尔冲突后罕见宣布达成即时生效的停火协议,乍看之下,地区局势仿佛迎来一丝喘息的曙光。然而,光鲜的“停火声明”背后,是一份更具现实杀伤力的协议,《印度河用水条约》仍处于中止状态,双方在水资源问题上寸步不让,随时可能引爆新一轮更为隐蔽却影响深远的战争形式,“水战”。
所谓“水比血贵”,在南亚次大陆尤其如此。印度河流域覆盖着印度北部与整个巴基斯坦的命脉地区,几亿人口的饮水、灌溉、电力高度依赖这条河流。而1960年签署的《印度河用水条约》一直是两国关系中最后的安全阀门,被CNN称为“罕见的成功外交案例”。这项协议在过去数次印巴战争与冲突中都未被废除,正因其背后不仅关乎资源分配,更是地缘政治的最后共识。
然而,如今这一“最后防线”被正式击穿。4月下旬,印控克什米尔帕哈尔格姆镇发生致命袭击事件后,印度迅速展开对巴反击,随后以“打击恐怖主义”的理由,单方面宣布中止条约执行。5月初,印度更关闭杰纳布河上游的巴格利哈尔与萨拉尔两座水电站闸门,直接切断了对巴方的供水,引发巴基斯坦多地洪水与居民恐慌。直到8日,印度才被迫重新开闸,但这场“人为断水”已构成实质性报复,性质与战争无异。
这场停火协议中竟然完全未触及《印度河用水条约》问题,这不是疏忽,而是印度对局势的精准操控。印度外交部消息人士对CNN表示:“停火没有前置或后置条件……《印度河用水条约》将继续中止。”一句话,道破新型战争逻辑:表面停火换取国际声誉,暗中“水控”瓦解巴方根基。
而巴基斯坦政府对此并非毫无察觉。国防部长阿西夫已经明确表示,水资源共享与克什米尔问题、“恐怖主义”问题并列为核心议题。换言之,巴方已经认定印度的水资源行为是“战争手段”。巴基斯坦电力部更直言,印度此举是“蓄谋已久的水资源战争”,甚至指控印度未通知就泄洪是在搞“水资源恐怖主义”。
在印巴历史上,印度曾多次以断水相威胁。2016年“乌里袭击案”后,印度总理莫迪放话“血与水不能共流”;2019年,又有官员提出东部河流改道方案,用“干渴”替代战火。这些做法或未全面实施,但其战略威慑意图已非常清晰:水,已成为印方掌握的对巴勒索工具。
此次事件更值得关注的,是印度为何敢于公然暂停条约而不担心国际制裁?答案显然是华盛顿的沉默与默许。当前的美国特朗普政府深陷俄乌、中东事务,已无意在南亚维持中立秩序,甚至可能默许印度“以水制巴”,作为对中国影响力扩展的反制手段之一。更关键的是,西方舆论如今普遍将“恐怖主义”帽子牢牢扣在巴基斯坦头上,为印度断水找到了道义包装。
从战略角度看,此次印巴停火协议本质上是一场典型的“虚实结合”博弈。实的,是枪声暂歇、交火暂停;虚的,是印方借机继续推进资源战、经济战,逐步消耗巴方的战略意志。而《印度河用水条约》的“中止”,正是印度在和平伪装下释放出的新一轮战争信号。
国际社会不应被“停火”表象所迷惑,更不能忽视印方已在基础资源层面发动的隐性战争。印巴之间的“水战”,不是未来战争的一部分,而是已经悄然开始的战争新形态。在没有处理好印度河条约之前,任何“停火协议”都不过是纸上和平,是暴风雨前的寂静。