据环球网报道，近日，美国白宫发布“美国第一”投资政策备忘录。这份备忘录中写道，美国将“利用一切必要的法律手段”，包括通过美国外国投资委员会，阻止与中国有关联的投资进入美国的“技术、关键基础设施、医疗保健、农业、能源、原材料或其他战略部门”，同时进一步阻止美国对中国军工产业部门的投资。此外，对此前的相关行政令进行审查，考虑在半导体、人工智能、量子、生物技术、高超音速、航空航天以及涉及“军民融合”战略的其他领域新增或扩大已有对华投资限制。
美国总统特朗普（资料图）
一名白宫高级官员表示，这份备忘录希望推动外国对美国投资的同时，保证美国的国家安全利益免受中国等“外国敌手”构成的威胁。但有意思的是，翻阅资料可知，中国对美投资正呈现出逐年下降的趋势。2016年，中国对美投资总额达到460亿美元，而在8年后的2024年，中国去年对美投资已经降低到不到50亿美元，不足当年的九分之一。因此，美国政府的说法其实并不能服众。只是此举传递出来的信号，更多还是说特朗普未来在中美贸易问题上，可能会采取更加激进的措施。美国某些政客常把“对华脱钩”挂在嘴边，但数据揭示的真相却截然相反。
2018年，美国对我国商品加征关税，试图压制我国制造业。数据显示，在2018年对华贸易战期间，美国对中国产品加征关税的90%以上成本由美国企业和消费者承担。以特斯拉为例，其上海超级工厂2023年产量占全球总产量的52%，若中断与我国合作，仅这一家企业就将面临每年超百亿美元的损失。就连拜登政府的“绿色补贴”政策，也被发现大量依赖我国生产的太阳能板与风力涡轮机零部件。
显然，美国的这些限制措施，不仅难以达到其预期目的，一旦落地，美国企业将失去中国庞大的市场和发展机遇。许多美国商协会和企业已经提出，美国对华投资限制将导致美国企业将中国市场让给其他竞争对手。而在中国赴美投资方面，美国针对中国投资加严安全审查，严重打击中国企业对美投资信心，破坏了公平、透明、稳定、可预期的营商环境，这也会让美国错失来自中国投资带来的经济发展动力和创新活力。对于美国发布的 “美国第一” 投资政策备忘录，中方迅速作出回应。
中美贸易合作（资料图）
彭博社记者提问，美国国务院发布了与中国的经济关系的备忘录。有报道称，美国将对中方的制船业施加限制。对此，外交部发言人林剑回应，美方发布的有关备忘录以国家安全为由，将中国列为外国对手，采取各种歧视性举措，强化对华双向投资的限制。中方对此强烈不满，坚决反对，已向美方提出严正交涉。“中方将采取必要手段，坚决维护自身的合法权益。”林剑说。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤分析指出，特朗普政府当前的政策关注点实际上反映了美国在国际竞争中所面临的几大困境，其中之一便是造船业。过去十年，随着全球造船业格局的变化，美国的造船能力日益衰退，甚至在全球造船行业中已无法跻身前五。这一转变标志着美国在这一领域的技术和生产能力的严重滑坡。“这种焦虑和不安，使得美国将焦点锁定在中国，试图通过提高关税等措施来‘压制’这一领域的发展，遏制中国的竞争力。”刘志勤说。
美国费城造船厂（资料图）
美方的投资限制措施不仅影响中美经贸关系，也对全球产业链供应链造成冲击。分析人士指出，美方的做法可能导致全球科技产业分化，进一步加剧“去全球化”趋势。然而，挑战中也蕴藏机遇。中国在科技领域的自主创新能力正不断提升，国内市场潜力巨大。未来，中美经贸关系如何发展，将取决于双方能否在竞争中找到合作的空间。中方将坚决捍卫自身合法权益。与此同时，中国企业正通过技术创新和市场多元化，积极应对挑战。未来，中美经贸关系的走向，将深刻影响全球经济的格局。
