美国的政治沉疴:移民,留之还是去之?

现任国会任期将满,某些国会议员仍试图在共和党上台前就移民政策改革达成两党一致通过的方案,毕竟入主白宫的新总统有可能又是排斥移民的强硬派。


两党的立场分歧一如既往。共和党力图推行限制移民入境,包括加强边界管控的具体措施,民主党则更倾向于为怀揣“美国梦”的移民(甚至是非法移民)开辟进入美国的道路。


为合法化移民地位奔走的美国人中有这样一个群体:支持特朗普建造美墨边境墙的中西部农民。今年十月,俄亥俄州资金日报(the Ohio Capital Journal)称当地农民认为妥善安置作为农场雇员的移民“关乎到国家安全”。


美墨边境墙


为何农民持这样的看法?这归咎于美国将从最大的农业出口国逐渐转变为进口国。美国农业部预计从明年开始至2031年,本国农产品进口量都将超过出口量。入超的主要原因在于农业劳动力短缺:“本地人并不想在田地、温室或者包装房工作,”居住在俄亥俄州北部的蔬菜种植者鲍勃·琼斯接受资金日报采访的时候这样说,“要么进口劳动力要么进口食物,这是很清晰的选择。”


琼斯和其他农民正推动国会通过《农业劳动力现代化法案》(the Farm Workforce Modernization Act),此部法案会赋予移民农场工人“合法农业工人”的法律地位,使其得以在美国居住五年半,在达到一定条件后还可以申请永久居民身份。白宫已经通过此部法案。华盛顿邮报上周报导达克尔·F·班纳特(Sens. Michael F. Bennet,科罗拉多州民主党)和迈克·克拉波(Mike Crapo,爱达荷州共和党)两位参议员正推动法案在议会通过。


我在俄亥俄州南部的农场长大。在上世纪六十年代到七十年代,农场主们从来不缺帮工。例如在需要捆干草的时候,小农场主很容易找到周边的孩子来帮忙几天,每小时2-3美元(相当于每天17或18美元)的报酬足矣。有些农场主则经营规模较大,种植了数以千亩的玉米、黄豆、小麦和其他作物,同时还养殖牛、羊、猪,他们通常就会雇佣年工,当时也能找到很多愿意从事农作的工人。


但正如琼斯提到的,出于种种原因,美国人不似以往那样愿意从事农作了,这是辛苦的体力活,不管严寒还是酷暑都要待在室外。曾经继承家业的农民子女也逐渐走上其他职业道路。劳动意愿的转向促使农民采取灵活措施,例如向风能或太阳能公司出售土地,这对于可再生能源的生产十分有利,但人们仍需要依赖农业生产填饱肚子。


尽管给予更多移民农业劳动力合法地位的《农业劳动力现代化法案》解了俄亥俄州和其他州农场主的燃眉之急,但由参议员克里斯滕·西内玛(Kyrsten Sinema,亚利桑那州民主党)和汤姆·蒂利斯(Thom Tillis,北卡罗来纳州共和党)共同推进的另一个移民友好法案会起更大的作用。后者覆盖面更广,通过在边境安全项目上增加250亿美元预算,来为怀揣“美国梦”的移民提供拥有公民资格的途径。


移民问题对两党来说是政治沉疴。右翼公开激烈反对危险的“边境开放”政策,左翼则为移民活在没有合法身份的阴影之下痛心疾首。两党的所作所为皆毁誉参半。


美国有责任对入境人员进行审核,施行能有效保卫边界安全的各种措施——包括完成边境墙的修建、在边境安插更多工作人员。但要注意的是,即使面对非法移民,执法者也要尊重其基本权利,非法抓捕并将其驱逐出境是不可行的。


实际上,更合理的解决方式不是过多考虑如何处置未来会涌入的非法移民,而是给已经在国土上的移民提供获得合法身份的机会,包括赋予永久居留权或公民身份,借此数百万的劳工能够以纳税公民的身份定居,挣脱非法居留的阴影走上康庄大道。并且最好使移民获取合法身份的程序更快捷、简便,吸引移民尽快为之付诸行动。


最后我想强调的是,着力解决移民困境是明智之举。尽管右翼担忧有些人是出于极其险恶的目的进入美国,且这些担忧有时是对的,但绝大多数的移民都是为了自己和家人更好的生活而来。这些移民不惜以生命为赌注,逃离停留在原地显然无望的未来,跋山涉水克服重重阻碍来到这里。如此热情,又能填补本国某些产业的劳动力缺口,我们还有什么理由不成全他们呢?