特朗普重返白宫后的最初几个月里,他多次将加拿大称为第51个州。近日,他又在社交媒体平台上发布了一张地图图片,地图上加拿大和委内瑞拉都被美国国旗覆盖,暗示美国将完全接管这两个国家。
特朗普发布了一张地图图片,地图上加拿大和委内瑞拉都被美国国旗覆盖,暗示美国将完全接管这两个国家。
美国对加拿大的觊觎,涉及资源、地缘和经济等多方面。去年卡尼当选加拿大总理时就曾说:“美国觊觎我们的资源,我们的水,我们的土地,甚至我们的国家。一旦得逞,将摧毁我们的生活。”
能源方面,加拿大已探明石油储量位居全球前列,是美国重要的原油、电力和铀供应国,其关键矿产资源也很丰富。在特朗普加大对关键矿产资源供应链建设之际,加拿大自然成为其想要控制的对象。
加拿大总理卡尼在瑞士达沃斯一番言论引发反响。演讲中,他明确批判“基于规则的旧秩序已死”,号召中等强国必须转变策略,以避免成为强大势力进一步“胁迫”的牺牲品。
所谓中等国家或中等强国(Middle Powers),是一个国际关系术语,用来描述介于大国与小国之间、仍具备一定全球或地区影响力的主权国家。传统中等国家包括加拿大、澳大利亚、新加坡、韩国、挪威、荷兰等。部分新兴中等国家则包括印度、巴西、印尼、南非等。
加拿大总理卡尼
除了卡尼,已有不少中等国家领导人公开或隐性地表达过对当前大国竞争造成经济、外交与安全压力的深刻关注,以及对全球治理失衡的普遍忧虑。
刚刚结束访问中国和中东行程的加拿大总理卡尼于当地时间1月20日出席了瑞士达沃斯2026年世界经济论坛年会。加拿大前外交官、参议员彼得•博姆告诉媒体,卡尼的讲话是自1947年时任外交部长路易•圣洛朗阐述加拿大二战后外交政策方向以来,加拿大总理发表的“最具影响力”的讲话。加拿大前驻美大使德里克•伯尼表示,卡尼的演讲是对中等强国的启示,“即我们可以做些什么,才能不完全屈从于超级大国的任性”。
不过,担忧也开始浮现。加拿大前驻联合国大使路易丝•布莱斯警告,加拿大摆脱美国经济影响并非一朝一夕之功,卡尼对美国的不点名批评或带来严重后果。前保守党内阁大臣丽莎•雷特也表示:“特朗普先生将如何应对此事?加拿大公众如何看待我们采取这种立场所带来的风险?”
而这样的忧虑恰好成为卡尼讲话的某种现实验证,映衬了加拿大和一众中等国家在当下国际政治秩序变动下的复杂处境。
“今天,我将谈谈世界秩序的断裂、美好故事的终结,以及残酷现实的开端——在这个现实中,大国间的地缘政治不受任何约束。”演讲开篇,卡尼就奠定了坦率直言的基调。
在国际环境巨变之下,他指出中等国家面对的尴尬现实:“基于规则的秩序正在消退,强者为所欲为,弱者被迫承受。”而曾经坚固的国际规则体系本身就存在破绽——强权总在便利时自我豁免;贸易规则在执行时存在双重标准;国际法的适用严苛程度,会因被告或受害者的身份而异。
他还提到,中等力量国家们曾倚仗的多边机构——不论是世贸组织、联合国、联合国气候大会——这些集体解决问题的架构——如今都已大为削弱。而就在这番演讲结束的两天后,美国再度“退群”,正式退出世卫组织。
卡尼并没有点特朗普的名,但他明确表示“大国”正在利用经济一体化作为“武器”。对此,他表示加拿大必须“坚持原则,务实行事”,转向内向发展,建设国家,并使贸易关系多元化,从而减少对美国等国家的依赖,因为现在很明显,“一体化”会导致“从属地位”。
1月5日,纽约联合国总部,安理会举行委内瑞拉局势紧急公开会。
他批判孤立主义和“堡垒世界”的做法,认为这会让各国更加贫穷、脆弱,也更难持续发展。但这种趋势愈演愈烈,加拿大必须尽可能与志同道合的盟友合作,抵制那些更强大、更富裕、更有武装的国家的支配。
“这并非天真的多边主义,也不是依赖于效力减弱的机构。而是要与拥有足够共同立场、能够携手行动的伙伴,逐个议题地构建有效的联盟。中等强国必须共同行动,因为如果你不在谈判桌上,就在菜单上。”卡尼说。
卡尼演讲结束后,据中国媒体财新报道,论坛现场有人为其起立致敬。加拿大媒体则使用“挑衅的”“直率大胆的”等字眼来形容这番发言,称它凸显了在美国不断威胁格陵兰和加拿大的背景下,美加或渐行渐远。
美国总统特朗普1月22日在瑞士达沃斯主持“加沙和平理事会”宪章签署仪式。
次日,特朗普也在达沃斯发表了演讲。CNN报道形容,特朗普的演讲" 充满了对欧洲同行的不满和侮辱 "。对于加拿大总理卡尼,CNN的解读是,“特朗普发出一个不祥的威胁”。特朗普说:“顺便说一句,加拿大从我们这里拿了很多免费福利。他们应该感激,但他们并没有,加拿大的存在是因为美国。记住这一点,马克(卡尼),下次你发表声明时。”
去年3月,特朗普政府通过行政令,对从加拿大进口的原油、天然气及150多种关键矿产征收10%的惩罚性关税。美国国家经济委员会多次强调,加拿大的锂、钴、铀等资源必须优先供应美国“国防工业基础”,并称之为“北美的共同安全资产”,而非加拿大的“私有财产”。
除了能源问题,美国还在积极介入北极事务。而加拿大北部地区是进入北极的重要门户,随着冰盖融化、西北航道战略价值提升,控制该地区对争夺未来北极航运规则制定权和资源开发至关重要。
加拿大兵推美军入侵,模拟阿富汗游击战拖延美军
眼下美国试图通过控制格陵兰岛来实质掌握北极航道的准入权。此举也直接威胁到加拿大对“西北航道”的内水主权主张。美国重申该航道为“国际水域”,并增加了在加拿大周边的破冰船巡航频率。
更棘手的是,加拿大在经济贸易上高度依赖美国市场,其75%货物出口总额流向美国。在2025年的美加贸易争端中,美国就曾多次对加拿大输美商品加征高额关税,以此作为政治施压手段。
今年7月,《美墨加协定》还将迎来六年期审查,这也可能成为美对加施压的重要筹码。此前,美国贸易代表办公室已在2025年底举行听证会,计划利用“日落条款”威胁彻底废除协定,除非加拿大取消数字服务税并进一步开放奶制品市场。
加拿大两名高级官员表示,该国武装部队已模拟美军入侵加拿大的假想情景。图为加拿大陆军士兵。
另外,就在卡尼在达沃斯发表讲话之前,加拿大军方还进行了百年未有的模拟美军入侵演习。加拿大媒体报道称,加军已经制定了应对美国入侵加拿大的模式性应对措施。该报援引两位高级政府官员的话说,加拿大的应对模式以叛乱式战术为中心,类似于阿富汗抵抗苏联和后来的美国军队的武装分子所使用的战术。