文|婧婧
编辑|婧婧
当一个国家人人都可能是小偷，并且谁也不因此感到羞愧。
那这个国家已经陷入了困境。
这段话出自卡尔维诺的名著——《黑羊》！
书里讲述了一个虚构的国家里，人人都是小偷，而那个不愿意成为小偷的人反而成为了异类。
然而如今的印度就如同这个故事里虚构的国家一样，只不过没有达到人人都是小偷的地步。
但现实情况也让人非常的诧异。
水电作为人民生活的必需品，相关的政策和制度都是非常重要的。
这种关乎到民生的资源都属于国家直接管控，价格必须合理。
只有这样才能保证人民生活的正常的运行。
然而在印度，这样基础的保障却没有办法实现。
在新德里最大的贫民窟，12岁的男孩每天操心的事情，不是能不能上学，而是扛起那根比他高出两倍的竹竿。
竹竿顶端绑着裸露的电线，他得像杂技演员一样，精准地将电线搭上头顶纵横交错的主干电网。
他这是在干什么，难不成是调皮捣蛋？
这不是特技表演，而是印度贫民窟孩子们的日常。
他们也不是在调皮捣蛋，而是为了生活不得已的行为。
在这个人口排名第一的国家里，上亿人需要通过技术性偷电才能获得光明。
印度的电线非常的老旧，完全就是裸露在外面。
电线像巨型蜘蛛网般缠绕在铁皮屋顶之间，有些地方密集到能遮挡阳光。
电工的小店每天门庭若市，他最拿手的是给电表改动。
改装一个电表收费价格很低，比官方一个月的电费还便宜。
最可笑的是，依然有人遵守规定按时缴纳电费，但这却成为了别人眼中的异类。
守法公民每天要忍受6小时停电，而偷电的人却24小时电力充足。
这就是印度的现状。
印度能源部的统计数据显示，每年有上百亿电被偷盗。
这背后的经济损失高达上百亿的亏损，这个数字是非常可怕的。
更令人瞠目结舌的是偷电的普及程度。
在人口超过2亿的北方邦，官方统计的正规用电户不足总人口的40%。
在某些农村地区，甚至出现了无电表村——整个村庄的用电都依靠直接搭接高压线路。
我们管这叫民主用电，当地一名男士调侃道，既然政府不能保证供电稳定，人民只好自己动手丰衣足食。
表面上看，经济因素是偷电猖獗的主要原因。
印度仍有3亿人生活在国际贫困线以下。
一个五口之家每月几百卢比的电费支出，可能意味着要牺牲全家人三天的口粮。
但深入调查会发现，这背后是环环相扣的系统性溃败。
在印度的老城区或者贫民窟，有些电线杆已经老化到看着就非常危险的程度，但依然在使用当中。
甚至很多变电站的变压器外壳已经锈穿，维修工人用椰壳纤维和沥青勉强填补，每次下雨都像在玩俄罗斯轮盘赌。
最夸张的是线路损耗，官方公布的损耗率本身已是世界平均水平的3倍。
但在实际运行中，贫民窟周边的线路损耗往往只会更严重，这意味着电力在运输过程中也会产生大量的浪费。
在很多的贫民窟，存在着一个令人叹为观止的偷电产业链，底层有接线工提供上门服务。
中间层是区域电霸，按月收取保护费并负责打点稽查人员。
顶层甚至牵扯到电力公司内部人员，通过虚报损耗数字瓜分补贴。
这就像个食物链，穷人偷电、黑帮收租、官员分赃，最后所有人都在吸国家的血。
甚至每到选举季，偷电就会成为敏感的政治议题。
在去年的地方选举中，某政党公然承诺当选后赦免所有偷电行为。
更有多名议员提出议案，要求将基本生活用电设为公民免费福利。
政客们把电费当作了选票兑换券，政治分析家指出，这导致任何真正的改革都会触犯既得利益集团。
除此之外种姓制度的存在，也给印度底层人民造成了用电困扰。
高种姓的人家压根就不会担心用电费用的问题。
地主家的农田里，六台大功率抽水机日夜不停地运转。
而低种姓的人家就不一样了，那真是父母穷生出来的孩子更穷。
一家人能填饱肚子也已经是非常难的事情了，压根就没有多余的钱拿来交电费。
电流也分种姓！高种姓用电是权利，平民百姓用电是犯罪。
更令人匪夷所思的是宗教因素的介入。
在北方邦的某个小镇，居民们请来祭司为偷接的线路举行仪式。
妄图用信仰让自己的行为合法！
甚至很可笑的是，这样的事情在印度很多地区都发生过，法律对于他们而言还没有祭司口中的咒语有权威。
当然了印度政府并非没有作为，但他们的作为都没有什么大作用。
印度曾投入巨资安装智能电表，结果却遭遇了意想不到的抵抗。
在新德里安装的智能电表，三个月内就有超过40%遭到破坏。
虽然法律规定偷电者可处3倍罚款甚至监禁，但执法过程困难重重。
有法官坦言：“当被告席上站着的是每天收入不到2美元的贫民时，任何惩罚都显得残酷而荒谬。”
更棘手的是群体性抵抗，不论推出如何便宜的政策，但只要需要缴纳电费，就会有人不愿意。
毕竟白嫖一分钱都不用花。
想要新建变电站？印度土地法规定需要获得80%土地所有者的同意。
在人口稠密地区，这几乎是不可能完成的任务。
其他发展中国家的经验表明，偷电问题并非无解。
巴西的贫民窟电网合法化、里约热内卢将贫民窟的非法接线纳入市政电网，收取象征性费用，既保障了用电安全，又减少了电力损耗。
南非的为贫困家庭提供每月50度的免费电力配额，超出部分按阶梯价格收费。
但这些方案在印度都遭遇了水土不服。专家认为根源在于印度一些根深蒂固的问题。
种姓制度造成的用电权利不平等、联邦制下各邦电力政策的碎片化、根深蒂固的官僚腐败文化。
在印度，电力问题从来不只是技术问题或经济问题，它是社会矛盾的综合体现。
在贫困的家庭里，为了一家人在夜晚能看清，只能冒险从主干线接电。
去年雨季，都有人因此触电身亡，但仍然有人坚持。
因为没有电的生活更加的可怕。
这种普遍的矛盾心理，折射出印度整个社会的道德困境。
当违法行为成为生存必需，当制度失效迫使人们自我救赎，传统的善恶界限开始模糊。
夜幕降临时，从空中俯瞰印度城市，会发现一个奇特的景象，有些贫民窟往往比高档社区更加灯火通明。
那些密密麻麻的非法接线，在夜空中织成了一张闪耀的网。
这或许是最具讽刺意味的隐喻，当正规电力系统失效时，人们用最原始的方式创造了属于自己的光明。
正如一位贫民窟长者所言："我们偷的不是电，是被剥夺的发展权。
信源：
新华社新媒体 瞭望｜当“印度制造”遭遇电力短缺
印度人偷电，疯狂到什么程度？为何政府任由这样下去？》——澎湃新闻
《印度缺电梦魇：农村2.2亿人无电可用，非法盗电泛滥》——澎湃新闻
《【微评】印度：被逼上梁山的偷电大军》——浙江大学公共政策研究院
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