[玫瑰]中美日内瓦和谈刚刚结束几天的时间，当地时间5月21日，美国法院开庭审理了12个州联合起诉特朗普政府关税政策违法一案，这个案件在上个月就起诉了特朗普政府，这场诉讼的核心是，特朗普无权在未获国会批准的情况下加征关税。
12州认为特朗普的这个做法属于滥用权力，只有国会才有权决定关税，因为特朗普的这一举措造成了这12个州的经济损失，一场关于总统权力和法律界限的较量正在法庭上展开。
“紧急状态”是什么意思？12州的做法对特朗普有什么影响？
“紧急状态”到底有何含义
美国法律里的“紧急状态”就像个没固定形状的橡皮泥，到底什么算“紧急”，什么又构成“威胁”，谁说了算？
法律条文写得含含糊糊，愣是给总统留下了老大一片自个儿琢磨的空间，那总统说现在是紧急状态，要采取点非常措施，法院想管都不知道从哪儿下手，那把司法审查的剑使唤起来也不那么灵光了。
历史上美国国会也不是没想过给这权力套个笼头，最早有《对敌贸易法》，后来又有《国际经济紧急权力法》，国家紧急状态每年都得国会点头才能续命，到了实际操作层面，这些条条框框似乎总也拦不住想扩权的总统，反而给后来的各种扯皮埋下了雷，特朗普就踩着这片模糊地带点燃了导火索。
上个月撸起袖子，气势汹汹地把联邦政府告了，目标直指特朗普任内对中国加的一系列关税，“芬太尼”关税、“对等关税”，统统都得给带清零，昨天5月21日案子正式开庭，法庭内外一下子就热闹起来了，十二个州的总检察长们手里攥着的是宪法这面大盾牌。
他们翻来覆去强调一个老道理，收税，特别是关税，那是国会的事，总统可没这权力瞎掺和他们觉得，特朗普政府老喊着“国家紧急状态”，不过是想找个借口绕开国会，硬推他的关税政策，所谓的“国家安全”理由压根站不住脚。
州检察长们说了，除非国家真碰上来自境外的“异常且特殊的威胁”，总统才能动用紧急状态加关税，特朗普政府纯属滥用国际生态经济协会给的权力，更别提特朗普动不动就发条推特宣布加关税，简直没把法定程序放眼里。
特朗普政府的律师团搬出了“政治问题”这张王牌，意思是总统判断国家是不是紧急状态，这是个高度敏感的政治决定，法院不应过多干涉，这事儿最多由国会来管。
他们坚持认为，总统加征关税有1977年的《国际经济紧急权力法》支持，并且每次加税前都按规定宣布了“国家紧急状态”，律师们表示与中国等国家的贸易逆差过大，严重威胁了美国制造业的根基，这难道还不够紧急吗？
关税到底限制了谁
这场法庭上的唇枪舌剑，背后是美国国内经济利益的真金白银和政治版图的剧烈晃动，那十二个州干吗非得跟联邦政府掰手腕，他们觉得总统这关税大棒抡下来，自家州的发展利益首当其冲，整个经济都给搅乱了，甚至连宪法秩序都快给颠覆了，而且他们这担心似乎真不是空穴来风。
有消息说，美国一度对中国货加了高达145%的关税，两边贸易差点儿就此断了顿，可问题是美国经济离不开中国的关键零部件、电子元件和各种日用品，供应链这么一绷紧，本土的工厂生产立马就跟着哆嗦。
特朗普政府的“对等关税”还不仅仅是冲着中国来的，日本、韩国、欧洲那帮老盟友，一个都没跑掉，全球主要贸易伙伴几乎被他扫了个遍。
这下捅了马蜂窝，美国的金融市场、进出口行业，甚至老百姓的柴米油盐，都感受到了这股寒气，反对的声音一浪高过一浪，除了这十二州的联合诉讼，特朗普政府因为关税问题吃的官司，少说也有八起了。
民间多地老百姓上街抗议，不光骂关税，连带着特朗普的其他政策也一起喷，国会那边的民主党议员们也没闲着，琢磨着赶紧立法给这匹脱缰的行政权力套上嚼子。
这场由关税引爆的美国内战，在国际上也掀起了不小的浪花，就在官司打得火热的时候，中美两国其实也没把对话的门完全焊死，5月中上旬，双方代表还在中立国瑞士的日内瓦坐下来谈过，初步还达成了些缓和紧张局势、降点关税的意向，但是这协议的墨水还没干透，特朗普政府就翻脸比翻书还快。
美国先是针对华为的升腾芯片进行全球封锁，紧接着又计划对主要从中国进口的起重设备征收高额关税，这种做法无疑会使后续谈判更加困难，无异于火上浇油。
面对美国的极限施压，中国也采取了反制措施，除了针锋相对地加征报复性关税，还加强了对中重稀土这类关键战略资源的出口管制，这直接影响到一些美国公司在华的运营以及他们的军工生产供应链。
中国商务部甚至撂下狠话，哪个公司或个人要是敢配合美国搞单边制裁，那就等着吃官司吧。
在法庭上特朗普政府的律师也表达了类似的焦虑，说要是法院真下了禁令不让加关税，那美国跟其他国家正在进行的贸易谈判可就“极具破坏性”了，这话倒正好印证了外界的普遍担忧，特朗普这套关税玩法怕是要把全球贸易体系搅个底朝天。
12州官司结果扑朔迷离
“紧急状态”在法律上就是一笔糊涂账，给总统留下的解释空间太大了，法院想判也头疼，而且特朗普政府在参议院、众议院甚至最高法院都有不小的影响力，想通过打官司彻底扳倒他的政策，难于上青天。
这类官司往往是马拉松式的，一路打到最高法院都不是没可能，特朗普第一次任期的时候，就因为类似的关税问题被人告过，结果他还赢了，历史经验这东西有时候真不站在挑战者这边，法律归法律，政治归政治，但在现实里这两样东西总是像藤缠树一样分不开。
有分析一针见血地指出，问题的根子还是出在特朗普政府那套“美国优先”的单边主义思维，以及他对中美关系和全球贸易格局的某种刻板印象上，当一个国家把自家的国内法看得比国际规则还重，总想着靠极限施压和敲竹杠让别国低头，结果往往是引火烧身反过来伤了自己。
法律的迷宫依旧曲折，紧急状态的钟摆仍在摇晃，这场官司的槌声或许终会落下，但它激起的关于权力边界、宪政秩序，以及在全球化时代一个国家到底该如何自处的追问，恐怕才刚刚开始，将在未来的很长一段时间里持续回荡。
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