根据澳大利亚人报网站的报道,澳大利亚总理安东尼尔巴尼斯在访华前表示,他的政府一直保持着对中国稳定关系的努力。他向美国资深官员表示,在与北京打交道时,澳大利亚政府会保持耐心、谨慎和深思熟虑的态度。在华盛顿对中澳关系缓和感到不安的时候,巴尼斯总理强调,作为一个拥有全球利益的建设性中等强国,澳大利亚理解对话的价值和重要性。
对于了解语言艺术但不太了解国际政治格局的读者来说,他们应该能够从这段采访中捕捉到三个信号:一是中国对澳大利亚至关重要,二是美国不希望见到中澳关系缓和,三是澳大利亚试图向美国表明自己需要维护自身利益。
更直接的信号是,澳大利亚总理阿尔巴尼斯已于11月4日抵达中国,这是自2016年以来澳大利亚总理首次访华,也意味着中澳关系首次开始回暖。
澳大利亚的困境显而易见,这源于其地缘属性。地缘属性主要可以分为地理属性和人文属性。地理属性是澳大利亚忧虑的原因,而人文属性则是澳大利亚引以为傲的。澳大利亚处于一个孤独的新大陆,这种孤独首先是因为它位于南半球,人类文明在这里相对较少。
2017年底,澳大利亚政府对中国在澳大利亚影响力的担忧开始增加,导致两国关系急转直下。随后,澳大利亚加强了对外资的审查,并通过了一系列限制中国企业在澳大利亚的投资的措施。这对于澳大利亚来说无疑是一个艰难的抉择,他们需要在保护自己的国家安全和维护与中国的经济合作之间寻求平衡。然而,澳大利亚的这种选择也引发了一些争议,有人认为这是对中国的针对性行动,有人则支持澳大利亚为了国家安全而采取的措施。无论如何,澳大利亚选择脱太入亚并继续与中国进行合作,这都是他们努力摆脱地缘孤独感、实现国际空间拓展的重要步骤。
为什么中澳政治交往停滞,但贸易依然持续?答案很简单,经济互补性。尽管中澳之间的政治关系陷入冷战,但贸易仍在继续。中国和美国之间的贸易战已经持续了很久,然而到了2022年,两国之间的货物贸易总额仍创历史新高,达到了6906亿美元。同样在2022年,中澳双边贸易总额为2870亿美元,占澳大利亚对外贸易总额的28%,是日本的两倍,中国仍然是澳大利亚最大的贸易伙伴。
澳大利亚拥有广阔的土地、丰富的资源和稀少的人口,资源和初级产品的出口一直是其最大的经济驱动力。总结来说,这个拥有两千多万人口的国家,只要卖些资源,就能让澳大利亚人过上好日子。澳大利亚向中国大量出口小麦、铁矿石、煤炭等资源,在中澳贸易中一直保持顺差。双方贸易差在2021年达到创纪录的984亿美元,而在2016年不到500亿美元。这也让澳大利亚政客相信,尽管政治关系冷淡,中国仍然离不开澳大利亚的资源。
然而,所有这一切在2021年发生了变化。2022年,中国对澳大利亚的贸易逆差显著减少至632亿美元,比上一年超过三分之一。与此同时,中国进口自俄罗斯的金额达1141.49亿美元,较2021年增长了43.4%。俄罗斯也是一个依赖资源驱动的经济体,2022年初,俄乌战争的爆发迫使俄罗斯提高对亚洲尤其是中国的依赖程度。为了减少西方脱钩风险,中国也有意愿与俄罗斯加强经济联系。
以澳大利亚曾寄予厚望但被中国禁止进口的葡萄酒为例,仅在2022年前六个月,俄罗斯对中国的葡萄酒出口增长了23.6%。这种情况自然让澳大利亚感到危机,因此在2022年底,澳大利亚新政府上台后,对中国的态度明显软化,不再以意识形态为主导。
综合来看,中澳政治交往的解冻主要是因为两国在贸易上的互补性。俄罗斯被迫脱欧转向亚洲,而中国成为其战略依赖,这对于澳大利亚而言产生了危机感。然而,作为美国在太平洋地区的支点国家,澳大利亚是否选择与中国政治和解,仍取决于美国的态度。就在澳大利亚副总理阿尔巴尼斯访华之前,他先前在10月22日启程前往美国进行了为期4天的访问。
另一方面,中国也对澳大利亚采取了一些禁令措施,甚至对澳方的政治表态做出了强硬回应,这是为了给予警示。如果中国认为美国在进行平等协商,那么他们就不认为有必要在外交上示好澳大利亚。然而,目前中美两国外长已经相互访问,中美关系也在重新开始对话,这使得澳大利亚的外交局势有所缓解。从这一角度来看,澳大利亚实际上是中美关系的晴雨表。