阿富汗塔利班重新掌权两周年：经济发展面临重重挑战，

当地时间2023年8月10日，阿富汗马扎里沙里夫，妇女们正在编织地毯。中国地图高清版大图

2021年8月15日，当前总统阿什拉夫·加尼（阿什拉夫·加尼）逃离阿富汗时，塔利班进入首都喀布尔并重新掌权。塔利班已经有效统治阿富汗两年了。

尽管塔利班政权尚未得到国际社会的广泛认可，塔利班领导的阿富汗已与地区国家进行投资谈判，但经济仍面临多重挑战。此外，塔利班在掌权第二年，就开始颁布一系列针对阿富汗女性的禁令，引发国内外广泛关注和争论。

如今两年过去了，阿富汗人民生活得怎么样？妇女和女孩的权利受到保护吗？国际社会如何看待塔利班政权？

过去两年阿富汗经济崩溃了近30%。

2021年8月15日以来，美军从阿富汗撤军、美国支持的阿富汗政府垮台后，阿富汗经济面临多重挑战，多地出现粮食危机，数百万人营养不良。据美联社2023年8月14日报道，阿富汗正面临三年干旱。该国家庭收入下降，国际银行业务受到限制。

据联合国难民署2023年3月发布的报告，人道主义应对计划（HRP）最初计划提供46亿美元帮助2370万阿富汗人，但目前正在估计阿富汗需要人道主义援助的人数。增至2880万其中包括 400 万严重营养不良的人（其中 320 万是 5 岁以下儿童）。

联合国开发计划署在2022年10月的一份报告中还表示，几乎所有阿富汗人都生活在贫困之中。塔利班重新掌权以来，阿富汗经济萎缩近30%，约70万个就业岗位流失，90%以上的人口面临粮食短缺。

为了改善经济，阿富汗塔利班也推出了一些措施。据《美国之音》2023年7月31日报道，美国代表团在卡塔尔多哈与阿富汗塔利班代表团举行会谈。货物进出口增加，美国表示愿意尽快与阿富汗就经济稳定问题进行技术对话。

美国官员还表示，他们对与塔利班就禁毒问题继续对话持“开放”态度。据美国之音报道，联合国阿富汗援助团团长奥通巴耶娃今年6月在联合国安理会会议上表示，“越来越多的证据”表明塔利班的罂粟禁令已经解除。 “有效落实”。阿富汗许多地区的罂粟种植面积“显着”下降。塔利班首席发言人穆贾希德于 2022 年 10 月 12 日对美联社表示：“阿富汗各地有足够的安全保障，可以重启因数十年战争而停顿的重大经济项目。”

据《美国之音》2023年2月19日报道，塔利班政权正在努力将阿富汗境内前外国军事基地改造成特殊的贸易和商业中心，以促进“经济增长和发展”。

塔利班临时政府负责经济事务的代理副总理巴拉达尔办公室在一份声明中表示，巴拉达尔于2月19日在首都喀布尔召开会议，责成相关官员推动计划的实施。

声明称：“经过充分讨论，决定工贸部将逐步接管剩余的外国军队军事基地，并将其改造成经济特区。”

声明没有提供更多细节，但指出“试点行动”将开始转移到喀布尔和阿富汗北部巴尔赫省的军事基地。

当被问及此前驻阿富汗美军使用的巴格拉姆空军基地的状况时，塔利班首席发言人穆贾希德表示，巴格拉姆空军基地也是计划转变为经济特区的军事基地之一。 。

据半岛电视台报道，穆贾希德在2023年6月18日的一份声明中表示，阿富汗正在经历过去40年来前所未有的安全与稳定。 “没有外国武装组织在阿富汗活动”，极端组织“伊斯兰国”严重削弱。 “阿富汗不对任何人构成威胁。相反，阿富汗希望与包括美国在内的国际社会建立良好的建设性关系。”

然而，阿富汗媒体《赞时报》在2023年5月披露了一份被泄露的塔利班文件，其中详细列出了塔利班2023年至2024年的预算。数据显示，塔利班政权近一半的收入用于安全支出，其中11亿美元用于各部委。国防和内政部、情报办公室及其附属机构。这表明塔利班的重点是巩固和维持权力以及击败反对派团体的能力，而不是输送资金来改善公民的生活。在阿富汗人民贫穷、暴力猖獗之际，该预算可能会对阿富汗产生重大的长期影响。

儒家权益很少得到保护

塔利班重新掌权后，两年内实行性别隔离政策，逐步收紧对女性活动范围的限制，限制女性的受教育权、工作权和社会支持权。尽管塔利班限制女性的政策遭到阿富汗国内外许多人的反对，但没有迹象表明塔利班会改变这一政策。

2021年8月，塔利班重新掌权后不久，6岁多的女孩被禁止上学。 2022年12月，阿洪扎达下令禁止女性进入大学接受教育。联合国人权理事会警告称，阿富汗因此成为“世界上唯一一个禁止女孩和年轻的女性进入高中和大学的国家”。

据美联社报道，2022 年 5 月对阿富汗七个省份近 1700 名 9 至 17 岁的男孩和女孩人进行的调查显示，超过 45% 的女孩人没有上学，而男孩的这一比例为 20%。 %。 26% 的女孩人表现出抑郁迹象，而男孩的这一比例为 16%。

阿富汗塔利班在重新掌权时向阿富汗人民保证，他们“不会回到过去”。官员们公开坚称他们将允许女性重返学校，但表示引入严格的性别隔离以确保教育符合“伊斯兰框架”需要时间。

2023 年 8 月，塔利班政府高等教育部顾问莫尔维·阿卜杜勒·贾巴尔表示，当阿洪扎达发布解除禁令的命令时，大学已准备好接受女学生。不过，他无法透露禁令何时或是否会解除。他告诉美联社：“我们所有的领导人都支持（重新启动女童教育），甚至我们的部长们也都支持。”据报道，贾巴尔的言论反映了塔利班内部的分歧。然而，塔利班首席发言人穆贾希德很快否认了塔利班“分裂”的传闻。

除了受教育方面的限制，女性在职场上也受到多方面的影响。 2023年7月4日，塔利班下令关闭阿富汗各地提供修眉等“非伊斯兰服务”的美容院。这一决定影响了多达6万名女性修炼者，塔利班还打压了一个主要为女性客户群服务的行业。

2022年5月7日，塔利班发布命令，妇女在公共场合必须穿着遮住脸部（眼睛除外）的长袍，并建议女性留在家中。这无疑加剧了女性活动范围的局限性，也阻碍了女性在紧急情况下筹集资源的能力。

2022年6月22日，阿富汗东部偏远地区发生强烈地震，造成1100多人死亡。据美联社报道，当救援队第二天到达灾区时，他们发现男人已经得到了治疗，而女人却没有得到治疗——因为没有女性的帮手，女人住在帐篷里，无法外出。寻求医疗和其他帮助。

据联合国新闻网站2023年4月30日报道，联合国安理会4月27日一致通过第2681号决议，该决议“呼吁阿富汗妇女充分、平等、有效和安全地参与”并“认识到有必要帮助解决阿富汗经济面临的主要挑战之一，包括努力将阿富汗中央银行的资产用于造福阿富汗人民。国际制裁难以应对

许多国家政府和世界组织强烈谴责塔利班发布的针对妇女的禁令。联合国表示，对妇女的禁令是国际社会承认塔利班政权的主要障碍。由于担心资金最终可能落入塔利班手中，阿富汗的主要海外捐助者也停止了捐助，流入阿富汗的外国援助正在枯竭。

资金匮乏和妇女被排除在基本人道主义服务之外给阿富汗人民带来沉重打击，越来越多的阿富汗人陷入贫困。

世界银行于2023年7月宣布，阿富汗客户可以在2021年8月之前从个人存款中提取更多资金，并表示大多数阿富汗公务员仍可以获得工资。世界银行将阿富汗的财政状况描述为“健康”，并表示尽管该国人口的需求水平较低，但大多数日常用品仍然可以负担得起。

塔利班政府已与哈萨克斯坦等国举行投资谈判。塔利班希望解除制裁并释放数十亿美元的冻结资金，认为这些措施将减轻阿富汗人的苦难。但各国政府坚称，只有塔利班采取某些措施，包括取消对妇女和女童的限制，制裁才会取消。

据美联社报道，一名参与援助的官员表示，塔利班认为国际承认是一项权利，而不是需要谈判的问题。

据中国常驻联合国代表团网站消息，2023年6月21日，中国常驻联合国代表、特命全权大使张军在安理会阿富汗问题公开会议上指出，阿富汗当局重视经济发展，国家收入稳步增长。然而，缓解人道主义危机仍然是最紧迫的任务。今年联合国阿富汗人道主义应对计划迄今仅收到资金的9%，缺口超过40亿美元。我们呼吁传统捐助方继续向阿富汗提供人道主义援助，维持联合国在阿人道主义行动的正常运转。发达国家大幅减少对阿富汗援助，并将人道主义援助与其他问题结合起来，这是不可接受的。从长远来看，国际社会应超越人道主义援助，加大力度帮助阿富汗融入区域经贸合作，走上经济独立和可持续发展的道路。