2025年，特朗普在其第二任期内动作不断，一边与美国所谓的“深层政府”持续对抗，试图打破二战后形成的官僚体系格局。
另一边则大力扩张行政权力，此举引发诸多争议，同时，他推出针对跨国资本的新政策，像调整H1B签证申请费、推出“特朗普黄金卡”等。
意图借助国家权力从外国富人处获取资金支持美国经济，这些举动不仅让美国国内权斗氛围加剧，也让他的执政方向成为各方关注的焦点，后续发展还充满不确定性。
特朗普的行政令
2025年9月5日，美国国防部被特朗普一声令下“正式”改叫战争部，这事儿看着简单，实则是特朗普在跟美国所谓的“深层政府”对着干。
想拆了二战后建起来的官僚机器，重塑政府的意识形态，不过反对他的人可不干，说他违宪要告到法院，不出意外又会是民主党法官先暂停命令，特朗普再上诉到最高法院的老戏码。
特朗普这人真是自带“流量”，第二任期不到九个月，从搞出个政府效率部门到打全球关税战，天天霸占头条，就消失两三天。
还被传重病甚至死亡，连自由派都忍不住信这些阴谋论，也是挺讽刺的，而且他用行政令越来越大胆，还越来越“专业”。
大胆到不少行政令快把法案本意给毁了，专业到跟民主党法官斗的时候，钻法律空子的本事都练出来了。
新泽西那个代理检察长的任命风波就很典型，特朗普二次上台要赏自己人，前私人律师阿丽娜・哈巴就被提名当新泽西联邦检察官。
民主党肯定不愿意啊，毕竟哈巴4月当代理检察官后，就说要查新泽西的民主党州长和州检察长，还找了40多位法学教授发声反对。
可现在参议院任命效率低，哈巴代理个一两年都有可能，民主党法官没办法，只好搬冷门法条说只有第一助理检察官能当代理的。
结果特朗普这边的司法部长邦迪直接把第一助理检察官炒了，意思就是没第一助理检察官了，总不能没代理检察官吧？
后来为了避免法院拿“提名交参议院就不能当代理”说事，特朗普政府干脆取消哈巴的提名，让她接着代理。
到8月，法官说哈巴任命无效但暂缓执行，这事儿又回到原点，不过有司法部撑腰，哈巴明显更占优势。
改战争部这事儿也一样，按法律得参议院批准，共和党11月才能搞定立法，特朗普就玩了个“平行称谓”，反正没说国防部只能叫一个名，国防部长偏向哪个称呼，用脚想都知道。
还有8月30日，特朗普政府说要撤销49亿对外援助预算，理由是财政年9月30日结束，国会没45天表决，钱就自动失效，上回这么干还是1977年，胆子是真不小。
接下来要是美联储主席鲍威尔不降息，特朗普估计又要搞事，查装修预算或者以欺诈嫌疑解雇理事，用官僚那套给美联储施压。
说不定比他在社交媒体上骂街还管用，鲍威尔最近态度软下来，可能也有这方面原因。
行政权扩张
特朗普这么扩行政权，民主党骂他违宪，可说实话，二战后哪任美国总统没扩过行政权呢？
杜鲁门用行政令消除军队种族壁垒，艾森豪威尔让中情局在海外搞秘密行动推翻他国政府，肯尼迪扩大对古巴禁运，怎么到特朗普这就成滥用了？
其实美国现在行政权这么膨胀，小罗斯福是奠基者，大萧条的时候，大家不喜欢小政府，罗斯福搞新政，建了一堆官僚机构，逼着国会把经济监管权给了行政分支。
当时新政也被最高法院判违宪，可罗斯福想改组法院，违宪也没拦住。
后来二战更是让罗斯福权力更大，他说为了赢战争，能越过国会立法做事，不管外事还是国内，都借着国家安全把州权和私人权力收了。
冷战时，对着苏联，总统扩权更有理由，国会宣战权都被杜鲁门绕过去了，911之后，反恐又成了扩权的借口，还有人创造“帝国总统制”这个词来形容，说白了总统就跟民选皇帝似的。
这背后其实是三权分立的逻辑有问题，洛克当初提三权分立，是跟经典自由主义绑在一起的，想缩小国家权力给个人自由腾空间，觉得把主权拆三份能互相制衡。
可那时候国家事儿少，英国连常备军都没有，议员也不用天天在国会争权，后来行政事务越来越多，三权分立就扛不住了。
比如参议院任命官员，本来该一个个审，可要审的人太多，只能批量过，参议员都未必了解提名人，任命权慢慢就成了党争工具和走过场。
而且自由主义说的原子化个体本来就不现实，以前贵族社会，有贵族、行会这些中间机构挡着中央权力。
可民主社会里，大家身份平等了，这些机构没了，出现权力真空，中央权力自然就集中了。
所以不只是美国，西方甚至全世界，行政权都有扩张的趋势，特朗普跟以前总统比，也就是继承了扩权的路子，还想再往前推一步。
争议大，主要是因为“深层政府”，这本质是国家是不是中立政治工具的问题，以前霍布斯、洛克觉得是，可现在看，国家机器设置就带意识形态。
美国现在的政府机器，是为冷战后自由主义霸权服务的，华盛顿公务员大多支持民主党就是证明。
特朗普聪明就聪明在，把这个问题用阴谋论包装，说政府被一小撮人把持，把攻击目标从理念变成具体的人，煽动性更强。
他要的不只是扩权，是想彻底改了二战后美国政府的意识形态，所以才特别看重政治忠诚，怕旧势力反扑。
马斯克那个政府效率部门成不了事，也因为MAGA只是想砍自由主义霸权机器的开支，不是真喜欢小政府。
跨国资本政策
特朗普又整了俩新活，一个是对H1B签证收高额申请费，一个是搞“特朗普黄金卡”，自愿给商务部捐一百万就能快速拿永居甚至公民身份。
这风格够粗暴，但核心还是抛弃新自由主义全球化后，把国家权力当工具，从外国富人那捞钱支持美国经济。
新自由主义全球化时，美国虽然霸权在手，但跨国资本不好管，最后还坑了自己。
拜登时代耶伦想搞“全球最低企业税率”拦资本流动，可不管美国自己还是国际上，现在都没法落地。
特朗普就直接多了，他搞的关税协议，都逼着外国资本承诺投资美国，不仅要开放市场，还得帮美国制造业，美欧那协议，欧洲人都觉得跟清末不平等条约似的，够屈辱。
也因为这样，特朗普一边逼美联储降息，一边不怕资本外流。
按传统经济学，降息资本会往新兴市场跑，但特朗普用关税协议把外国资本锁在美国，逼它们投资制造业，其他国家扛不住美国的惩罚性关税，只能听话。
不过鲍威尔要是一直不降息，肯定会成特朗普的眼中钉，有意思的是，鲍威尔还是特朗普第一任期提名的。
现在主流媒体护着鲍威尔，喊着保卫美联储独立性，特朗普却骂自己提的人，也是挺讽刺的。
估计随着压力增大，鲍威尔早晚得降息，只是美国制造业能不能借着宽松缓过来不好说，资本想跑路倒是真的。
结语
特朗普搞这些，既是美国行政权扩张的延续，也把后自由主义时代美国的困境摆到了台面上。
他想拆了旧的国家机器，有自己的想法，可到底是救美国还是把美国拖进更深的分裂，现在谁也说不准。
但美国要是找不到权力制衡和治理效率、主权和资本流动之间的平衡点，特朗普这“行政帝国”可能只是个开始，美国制度转型的阵痛还得持续，全球秩序也会跟着受影响。
