刚刚过去的这几天,中美两国的谈判代表在伦敦进行了长达15.5个小时的马拉松式会谈。表面上看,这次会议双方都做出了让步。
中国方面同意向美国供应民用稀土,美国也承诺放松对部分中国高科技产品的限制。
听起来像是皆大欢喜的结局,特朗普政府以为拿到了想要的东西,却没想到中国给他划了一条绝不能碰的红线?
伦敦谈判桌上的较量
6月9日的伦敦,中美两国谈判代表开始了这场决定性的会谈。
李成钢作为中国国际贸易谈判代表,带着一肚子话飞到了英国首都。对面坐着的是美国商务部长卢特尼克,这位在特朗普内阁中以强硬著称的官员。
会谈地点选在伦敦并非偶然。
作为中立的第三方土地,这里既不会让中方感到在美国本土谈判的压迫感,也不会让美方觉得在北京受到外交礼遇的束缚。
两天时间,15个半小时,这个数字背后是每一分钟都在进行的利益计算。
李成钢在会后的表态用了四个词:专业、理性、深入、坦诚。听起来很官方,实际上每个词都有深意。
专业意味着双方都做足了功课,理性说明没有情绪化的对抗,深入表示触及了核心问题,坦诚则暗示双方都摊开了底牌。
卢特尼克的说法更直白一些,他说这次会谈主要是为了"消除负面情绪"。
这话听起来轻松,实际上承认了此前两国关系确实出现了不少问题。美国商务部长能够承认存在负面情绪,本身就是一种态度的转变。
稀土牌:中国手中的王炸
稀土这张牌,中国一直攥在手里没有轻易打出。这次伦敦会谈,这张牌终于摆到了桌面上,成为了整场博弈的核心。
中国在稀土问题上的态度非常明确:民用可以谈,军用绝对不行。这就是给特朗普政府划的那条红线。
稀土元素在现代军事装备中的重要性不言而喻,从战斗机的发动机到精确制导武器,都离不开这些材料。
中国控制着全球80%以上的稀土供应,这个优势地位让美方不得不重视。
李成钢在会谈中表达的立场很坚决:中国愿意向美国供应民用稀土,这是出于维护全球供应链稳定的考虑。
民用稀土可以用于汽车制造、电子产品、新能源设备等领域,这些都是两国经济合作的重要组成部分。
军用稀土的禁令则体现了中国的底线思维。这不是简单的贸易保护,而是涉及国家安全的战略考量。
美国军方对中国的战略围堵日益明显,在这种情况下,中国不可能为对方的军事实力提供原材料支持。
这个决定让美方感到了压力。美国虽然也有稀土矿藏,加工能力却远远不足。
重新建立完整的稀土产业链需要数年时间和巨额投资,这对美国来说是一个艰难的选择。
美国的底牌与让步
美方在这次会谈中也做出了相应的调整。
卢特尼克承诺逐步解除对中国部分高技术产品的出口限制,这个"部分"两个字很关键,说明美国也在精心计算着让步的尺度。
白宫国家经济委员会主任哈塞特的表态更加具体。他明确表示,英伟达最新款H20 AI芯片仍将维持对华出口禁令。
这款芯片代表着当前人工智能领域的最先进技术,美国显然不愿意在这个领域让中国获得优势。
美方的让步主要集中在一些相对成熟的技术领域。比如某些类型的半导体设备、特定规格的电子元件等。
这些产品虽然也属于高技术范畴,技术门槛相对较低,中国即使获得也不会对美国的技术优势构成根本性威胁。
哈塞特的强硬态度反映了美国政府内部的复杂考量。
一方面,他们需要通过谈判缓解贸易紧张局势;另一方面,又不能在关键技术领域失去竞争优势。
美国的芯片出口管制政策已经实施了一段时间,效果并不如预期。
中国的芯片自主研发能力在压力下反而得到了提升,这让美方开始重新审视自己的策略。
适当的松绑既可以缓解两国关系,也能让美国企业获得一些市场份额。
战术调整还是战略转向
这次伦敦会谈达成的协议,表面上看是双方都做出了让步,实际上更像是一次战术性的调整。两国在核心利益上的分歧并没有得到根本解决。
从中国的角度来看,稀土的有限开放是基于现实考虑的务实选择。
全球供应链的稳定符合中国的长远利益,完全断绝稀土供应反而可能促使其他国家加快替代方案的研发。
适度供应民用稀土既能维护中国负责任大国的形象,又能保持在军事敏感领域的控制力。
美国方面的计算也很复杂。
特朗普政府面临着国内经济压力和选民的期待,需要在对华政策上展现一定的成果。
适当缓解贸易紧张局势有助于稳定市场情绪,对美国经济也有积极作用。
两国元首还需要对这个原则性框架协议进行最终批准,这个过程本身就充满了变数。政治家们的态度往往会受到国内政治环境和国际形势变化的影响。
即将到来的G7峰会可能成为检验这次协议效果的“试金石”。
如果中美关系出现缓和迹象,其他发达国家对华政策也可能随之调整。如果协议执行不力,G7峰会很可能因为中美博弈而陷入分歧。
从更长远的角度看,中美两国在科技领域的竞争不会因为一次谈判而结束。
人工智能、量子计算、生物技术等前沿领域的争夺才刚刚开始。这次协议更多的是为激烈竞争设置了一些规则和底线。
两国关系未来很可能会在"边打边谈"的模式中发展。既有合作的需要,也有竞争的现实;既有共同利益,也有根本分歧。
看完这次中美伦敦会谈的整个过程,我觉得最关键的还是那条关于稀土军用的红线。
中国这次的态度很明确:合作可以,底线不能碰。美国那边也是一样,技术可以适当放开,核心优势不能丢。
说到底,这次协议更像是给两国关系装了一个缓冲器,让大家都有台阶下。
真正的较量还在后面,看谁能在科技创新上跑得更快,谁能在国际合作中获得更多支持!
信息来源:
中国商务部官方新闻发布会记录(2025年6月12日)
美国商务部长卢特尼克伦敦会谈后媒体见面会实录
白宫国家经济委员会主任哈塞特关于AI芯片出口政策声明
中国国际贸易谈判代表李成钢会谈总结报告
英国外交部关于中美伦敦经贸磋商的官方通报
美国贸易代表办公室(USTR)关于稀土贸易政策调整的内部文件
中国稀土行业协会2025年上半年市场分析报告
路透社伦敦分社关于中美会谈现场报道(2025年6月9-11日)