智库热评“关税博弈” | 肖河：美国关税霸凌破坏国际社会根基

美国发起的关税霸凌，虽然冠以“对等关税”之名，但实质是毫无对等可言的单方面、无差别、无底线对外讹诈。相关言行反映出当前美国政府对国家利益认识已空前短期化、狭隘化，结果不仅是自身因小失大，丧失信用和声誉，还会造成国际关系的大幅倒退。如果不予以有效遏止、任其肆意妄为，二战以来世界人民和各国有识之士构建国际社会艰难取得的成果就有付之东流的危险。

回顾近代国际关系史，国家之所以彼此猜忌，搞零和博弈，甚至走向战争，根本原因在于国际社会处于无政府状态，即国家的行为不受任何约束，可以为其所能为。正因如此，面对过去数百年反复不断发生的惨烈战祸，世界人民和各国有识之士痛定思痛，认识到国家的行为必须得到有效约束。

要做到这一点，关键在于大国要认识到自身全局和长期利益所在，在自我约束的前提下建立起一套能为大多数国家接受的规范，构建起一个相对稳定的国际社会。

然而，无差别关税霸凌表明，当前的美国政府并不认可国家尤其是大国应该自我约束的理念，而是试图利用实力优势最大程度地榨取其他国家的让利，让他国交出既没有明确数目，也没有明确标准的“赎金”，甚至要求不准回击美国的讹诈。如果认可这种讹诈的合理性，也就意味着国际关系可以倒退回大国、强国行为不受任何道义约束的“丛林状态”，直接结果是纵容和鼓励各国以强迫乃至暴力手段解决争端、谋夺利益，最终影响是国家间的基本信任荡然无存，合作应对共同挑战更是无从谈起。当前，个别国家之所以大胆推行极端政策，其背景正是美国在有意识地破坏国际社会成立的根基。

美国包括关税霸凌在内的不义之举，最终结局只能是损人不利己。中国的坚决反制不仅是维护自身合法权益，更是向其他国家提供了“维护国际社会基本秩序”这一关键国际公共产品。

肖河（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任）