应网友要求,说一下跨阿富汗铁路。
源于下面这则新闻。
近日,中国交通建设集团与哈萨克斯坦国家铁路公司(KTZ)在北京会晤,探讨了阿纳克利亚港、跨阿富汗运输走廊及其他重大基础设施项目。
2月24日,中国交通建设集团董事长王彤宙在北京会见哈萨克斯坦国家铁路公司董事长萨乌兰巴耶夫(图网侵删)
具体而言,现阶段对跨阿富汗铁路没有什么实质性新进展可供解读的。尽管在2024年4月,哈萨克斯坦总理访问阿富汗时表示,哈方已做好参与跨阿富汗走廊开发项目的准备,但对跨阿富汗铁路真正上心的,还是乌兹别克斯坦。
从哈萨克斯坦角度,其通道战略有四条:一是通往欧洲方向的“哈-俄-白-欧线”,二是通往东亚方向的中哈线,三是通往里海、黑海和地中海三海方向的“中间走廊”,四是通往印度洋方向的南亚-中东线,该线路又分为跨里海南北运输走廊(终至伊朗波斯湾/阿曼湾港口)和跨阿富汗运输走廊(终至巴基斯坦阿拉伯海港口)。
跨阿富汗铁路对哈萨克斯坦来说,是必要非充分,其时间序列并非居于首位,但愿意积极参与,乐见其成。
从乌兹别克斯坦角度,其通道战略为“十字中心”:一是东西方向的中吉乌土(库曼)伊土(土耳其),连接东亚和中西亚,从太平洋至地中海;二是南北方向的俄哈乌阿巴,打通中亚到印度洋的出海口。东西走廊与南北走廊在乌兹别克斯坦交汇,成为中亚交通物流枢纽。
跨阿富汗铁路对“双重内陆国”的乌兹别克斯坦来说,是必要且充分,其时间序列在中吉乌铁路敲定后,开始居于首位,不仅仅是有积极参与的意愿,更是有主动推进的内驱力。
此前,乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫表示:
“如果这两条铁路建成,乌兹别克斯坦将成为一个从过境关税中受益的国家。”
物流启示录注:所指两条铁路,是中吉乌铁路和跨阿富汗铁路。
中吉乌铁路线路示意图(图源铁路建设规划,侵删)
2025年2月4日,乌兹别克斯坦交通部表示,连接乌兹别克、阿富汗、巴基斯坦的跨阿富汗铁路计划于2025年开工建设。
乌交通部长马赫卡莫夫表示:
“2024年底,中吉乌铁路启动之后,跨阿富汗铁路建设项目得到了有力推动,该项目目标是建立一条从中亚到南亚的新运输走廊。”
虽然目前对跨阿富汗铁路没有什么实质性新进展可供解读,但网上有很多基本信息出现错漏,物流启示录通过本文把整体线条梳理一下,挺难说的,供参考。
首先,我们需要知道,跨阿富汗运输走廊有4种“跨”:
一是从塔吉克斯坦跨阿富汗到伊朗,这里有伊朗版的“五国铁路走廊”、塔吉克版的“中-塔-阿富汗北部经济交通走廊”;
二是从土库曼跨阿富汗到巴基斯坦,该条走廊意在打通里海地区到印度洋出海口,这条跨阿富汗的线路是“马雷-库什卡/图尔贡迪-赫拉特-信丹德-坎大哈-斯平布尔达克/杰曼-奎达”;
三是从中国跨阿富汗到巴基斯坦,该条路线取道瓦罕走廊,仅涉及中国、阿富汗和巴基斯坦三国,可视为中巴经济走廊的一个“副本”。
本文说第4种,即从乌兹别克斯坦跨阿富汗到巴基斯坦。
先看图:
乌兹别克版“跨阿富汗铁路”线路示意图
乌兹别克版“跨阿富汗铁路”的具体路线是:
“铁尔梅兹(乌兹别克)-马扎里沙里夫(阿富汗)-喀布尔(阿富汗)-贾拉拉巴德(阿富汗)-白沙瓦(巴基斯坦)”
我们看图上的铁尔梅兹(跨阿富汗铁路起点)。
乌土塔阿四国边境铁路衔接示意图
铁尔梅兹是连接乌兹别克、土库曼、塔吉克与阿富汗四国的铁路枢纽。从铁尔梅兹向东北,可至塔吉克的首都杜尚别;从铁尔梅兹向西,可至土库曼的阿塔穆拉特,再向北经卡尔希(乌)可至撒马尔罕(乌)。
中吉乌铁路西延线
从铁尔梅兹往南,铁路延伸至阿富汗北部边境城市海拉顿,并继续延伸至马扎里沙里夫,两地铁路里程约80公里。
“海拉顿-马扎里沙里夫”是阿富汗第一条铁路,由乌兹别克斯坦援建并运营,轨距1520mm(宽轨),于2011年底通车,仅作为货运使用,年运输能力12万吨。
目前,我国开行到阿富汗的中亚铁路班列,走的就是“阿拉山口/霍尔果斯-塔什干-撒马尔罕-铁尔梅兹-海拉顿-马扎里沙里夫”这条线路。
2025年2月10日,中亚专列(重庆-海拉顿)装载55个集装箱的中兴通讯设备(图源网络,侵删)
中国-阿富汗铁路班列线路直观图(图源网络,侵删)
也就是说,从铁尔梅兹向北在撒马尔罕或卡干可对接中吉乌铁路西延线,连接中国-中亚-西亚经济走廊。
我们再看图上的白沙瓦(跨阿富汗铁路终点)。
巴基斯坦与阿富汗边境铁路衔接示意图
白沙瓦人口超200万人,是巴基斯坦的第6大城市,距离阿富汗首都喀布尔约260公里(道路里程,下同),距离巴基斯坦首都伊斯兰堡约160公里。
了解南亚次大陆历史的网友会知道,白沙瓦是开伯尔山口南下的第一重镇。从阿富汗越过开伯尔山口,眼下就是一望无际的大平原。历史上,只要在中亚地区崛起强大的民族政权,几乎都会越过开伯尔山口,攻占白沙瓦门户,横扫南亚次大陆几百个散装的土邦。或者说,在日不落帝国从海上登陆之前,南亚次大陆诸国历次被外族征服,无一例外都是从开伯尔山口南下东进的。
开伯尔山口南下地形图(图源网络,侵删)
从白沙瓦向东,既有铁路接入巴基斯坦铁路网,我国目前与巴基斯坦达成的“巴基斯坦1号铁路干线升级改造项目”,其西北端终点就是白沙瓦。从白沙瓦向西,铁路已经延伸到距离阿富汗边境处约8公里的兰迪科塔尔(Landi Kotal)。未来的中巴铁路,也是从红其拉甫经哈维连转白沙瓦南下至瓜达尔港。
中巴铁路及油气管道线路模拟示意图
也就是说,从白沙瓦向南向北,可对接中巴铁路,合榫中巴经济走廊。
知道了以上铁尔梅兹和白沙瓦这两个点位,那么下面这三段话就容易了解了:
中吉乌铁路于2024年12月正式启动,计划于2025年7月正式动工,该铁路将我国新疆与中亚地理核心连接起来。当中吉乌铁路延伸至撒马尔罕后(从安集延到撒马尔罕有现成宽轨铁路),可向南通过既有铁路抵达铁尔梅兹铁路枢纽,实现了中吉乌铁路与阿富汗的无缝对接。
进而,当跨阿富汗铁路与巴基斯坦铁路联网,中国-中亚-西亚经济走廊就会与中巴经济走廊相连。中巴经济走廊自2013年启动以来,已建成包括瓜达尔港、瓜达尔新机场等多个旗舰项目,届时将形成从中国西部经中亚腹地到南亚的设施互联互通和完整运输版图。
这项由中吉乌铁路(及西延线)、跨阿富汗铁路、中巴铁路构成的运输走廊工程,亦即中国-中亚-南亚大陆桥,通过“三位一体”的战略布局,将从根本上重塑中国-中亚-南亚地缘经济政治格局。
“中吉乌铁路+跨阿富汗铁路+中巴铁路”通道走廊
跨阿富汗铁路全长约760公里(铁尔梅兹-马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦)。其中,铁尔梅兹-马扎里沙里夫、白沙瓦-兰迪科塔尔这两段为既有铁路(约110公里),剩下约648公里全部在阿富汗境内。
关于轨距:乌兹别克斯坦和阿富汗是1520mm宽轨,巴基斯坦是1676mm宽轨。此前,乌兹别克建议采用1520mm+1676mm轨距方案。中吉乌铁路敲定后,同时考虑未来接入中巴准轨铁路,现在各方皆倾向于采用准轨方案。
关于投资及其他:乌兹别克斯坦给出的投资是46亿美元,巴基斯坦给出的投资的82亿美元(后调中为50亿美元)。乌阿巴商讨的建设周期是5年,年货运量预测为1500-2000万吨。
跨阿富汗铁路概况图
下面,物流启示录把跨阿富汗铁路的历史时间线也大致梳理一下:
乌版跨阿富汗铁路的倡议者自然是乌兹别克斯坦,以打通中亚到印度洋的出海口。与土库曼、伊朗不同的是,乌方把该倡议提交给了联合国并获得了联大的同意且形成了决议(《关于加强中亚和南亚互联互通的决议》)。
2017年12月,乌兹别克斯坦与阿富汗签署《乌兹别克斯坦-阿富汗跨境铁路协议》。该协议约定,修建从阿富汗北部城市马扎里沙里夫到赫拉特的铁路。
2018年12月,乌兹别克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯五国的国有铁路公司在塔什干举行会议,正式提出跨阿富汗铁路。该会议的成果是建立了一个五国工作组和一个金融联盟,当时计划在2021年秋季开始修建这条铁路。
2021年2月,乌兹别克斯坦、阿富汗、巴基斯坦三国签署《“铁尔梅兹-马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦”铁路建设项目实施路线图》。同年10月,俄罗斯铁道部与乌兹别克斯坦国家铁路公司达成协议,俄方帮助乌方进行可行性研究,并使用俄罗斯宽轨方案。同年12月,乌兹别克斯坦、巴基斯坦、阿富汗在塔什干举行会议,讨论铁路建设具体事宜。
随后,阿富汗政局更变,跨阿富汗铁路项目陷入停滞。
2022年3月,乌兹别克斯坦总统访问巴基斯坦:
“铁尔梅兹-马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路是我们共同的未来。这条铁路建成后,我们将打造一条连接巴基斯坦和中亚的最近、最便宜、最安全的通道。这条铁路将彻底改变我们地区的面貌。”
2022年6月,乌兹别克斯坦向阿富汗铁路管理局(ARA)提交《关于启动实施跨阿富汗铁路项目的书面建议》,阿富汗当局接受。
2023年2月,乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦三方在塔什干举行会谈,重签《“铁尔梅兹-马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦”铁路建设项目实施路线图》。同年5月,乌阿巴三方在塔什干设立“跨阿富汗铁路项目协调办公室”,开展该项目的可行性研究。
2023年7月,乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦三国在伊斯兰堡举行会议,签署《关于跨阿富汗铁路的联合谅解备忘录》,包括融资机制、建设、技术细节和实施期限,并提出与中国“一带一路”倡议框架内的运输和物流路线实现互联互通。
2023年7月,乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦就跨阿富汗铁路达成联合谅解备忘录(图源网络,侵删)
2024年12月,乌兹别克斯坦与巴基斯坦两国元首就跨阿富汗铁路项目进行讨论,核心议题是运输和物流合作,并达成一致意见建立联合运输和物流公司。同时,计划于2025年在铁尔梅兹召集阿富汗、巴基斯坦和乌兹别克斯坦三国的运输公司,讨论进一步务实发展问题。
2025年2月26日,乌兹别克斯坦总统会见巴基斯坦总理,双方同意共同努力实现连接中亚和南亚的跨阿富汗铁路。乌兹别克斯坦官员称,该项目预计将于2027年完工。
2月26日乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫(右)和巴基斯坦总理谢里夫在塔什干交换联合声明(图源网络,侵删)
那么,我国是什么态度呢?
1.在阿富汗方面
2023年4月,我国发布了《关于阿富汗问题的中国立场》,其中提到:
- 中方欢迎阿富汗参与共建“一带一路”,支持阿富汗融入地区经济合作和互联互通,从“陆锁国”变为“陆联国”。
2023年9月,我国发布《关于全球治理变革和建设的中国方案》,其中提到:
-支持阿富汗融入地区互联互通和经济一体化进程,增强自主和可持续发展能力。
2.在乌兹别克斯坦方面
2023年5月,中乌发布《联合声明》,其中提到:
-中方欢迎联合国大会通过的乌兹别克斯坦总统倡议的“关于加强中亚和南亚互联互通的决议”,并愿在该决议框架下深化合作,共同加强地区互联互通。双方指出,实施铁尔梅兹-马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路项目具有重要意义,将进一步加强中亚和南亚的互联互通。
2023年5月中国-中亚峰会发布《西安宣言》,其中提到:
-各方强调,应巩固中亚作为欧亚大陆交通枢纽的重要地位,加快推进中国-中亚交通走廊建设,发展中国-中亚-南亚多式联运,……发挥铁尔梅兹市的过境运输潜力。
2024年1月,中乌发布《联合声明》,其中提到:
-双方强调跨阿富汗铁路项目具有重要意义,将促进中亚和南亚间交通和经济互联互通,为扩大地区间商品流动和经济往来开辟新前景。
3.在巴基斯坦方面
2022年2月,中巴发布《联合声明》,其中提到:
-双方愿同阿方就中巴经济走廊向阿富汗延伸进行讨论。
2022年5月,中巴发布《联合声明》,其中提到:
-愿与各方一道落实好《阿富汗邻国关于支持阿富汗经济重建及务实合作的屯溪倡议》,为阿富汗重建和发展提供力所能及的支持。双方还重申愿同阿富汗临时政府协商,本着互利共赢原则,将中巴经济走廊延伸至阿富汗。
2022年11月,中巴发布《联合声明》,其中提到:
-加强在阿发展合作,包括推动中巴经济走廊向阿延伸。
物流启示录注:此后,2023年10月、2024年6月、2024年10月、2025年2月四次中巴《联合声明》,不再提及中巴经济走廊延伸至阿富汗,转而关注安全问题。
跨阿富汗铁路的“两大困局”:
一是安全问题如何解决?
不展开。
二是建设资金从何而来?
建设跨阿富汗铁路所需48-82亿美元,乌兹别克、阿富汗和巴基斯坦均没有财政实力来解决。之前,乌兹别克拉俄罗斯、哈萨克斯坦入局,就是为了解决资金来源问题。作为跨阿富汗铁路的倡议者,乌兹别克斯坦也在寻求世界银行、亚投行、亚开行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行的帮助,但至今尚未达成具体协议。所有的目光都投向有资金、有技术和有运营经验的东方。
物流启示录之前提出“矿产换铁路”模式,此处再提一下。
阿富汗矿产资源可以用“极为丰富”来形容,且至今未得到充分勘探,也未得到充分开采,是一块实打实的“矿产处女地”。
阿富汗矿产分布图(图源网络,侵删)
下面是美国地质调查局给出的数据:
-油气资源。石油估算量15.96 亿桶,天然气估算量4440亿立方米、液化天然气5.62亿桶。
-煤炭资源。估算量5-20亿吨(更多地区及总储量未知)。
-铁矿石资源。分布广泛,其中巴米扬省哈吉甘可地区(Hajigak)铁矿带长达600多公里,仅此一处估算量约25亿吨,认为可能是世界第五大铁矿带。
-铜矿资源。分布广泛,其中“喀布尔省-卢格尔省”铜矿带长达100多公里,认为可能是世界第三大铜矿带,其中埃纳克铜金矿的铜金属储量就达到1133万吨。
-锂矿资源。美国称阿富汗为“锂矿中的沙特阿拉伯”,认为阿富汗锂矿规模可能超过玻利维亚,估算储量可能超过3000万吨,甚至达到亿吨级。
-稀土资源。至少有140万吨(更多地区及总储量未知)。
-其他矿产资源。金、银、铅、锌、钨、锡、铝、铬、镍、铍、铷、钽、铋、铌、铯等金属储量,以及蓝宝石、绿宝石、青金石、黄玉、祖母绿等。
综上,仅是“三带”即世界第五大铁矿带、第三大铜矿带、第二大锂矿带,完全可通过“矿产换铁路”的方式建设,既可以解决资金问题,也可以解决货源问题。
值得一提的是,2023年1月,新疆中亚石油天然气公司与阿塔临时政府签署了一项为期25年、总投资约850亿人民币的油气开采协议。该协议下的项目,就位于阿富汗北部的阿姆河盆地(面积约4500平方公里),也就是乌兹别克斯坦版“跨阿富汗铁路走廊”、土库曼斯坦版“跨阿富汗铁路走廊”、伊朗版“五国铁路走廊”、塔吉克斯坦版“中-塔-阿富汗北部经济交通走廊”的交汇地带。
中国-中亚-南亚通道网络示意图