美乌矿产协定即将落地,双方责任不平等,特朗普最终可能一无所获

2025年02月28日20:40:46 国际 3046
美乌矿产协定即将落地,双方责任不平等,特朗普最终可能一无所获 - 天天要闻

美国跟乌克兰矿产协议已经接近落地,乌克兰披露的协议全文,看起来要比特朗普政府给出的第一版跟第二版,要体面得多。

至少美乌矿产协议,不再像是殖民协议,而泽连斯基也在公开讲话之中强调,乌克兰在协议里不再是债务人的角色,不存在五千亿或者三千亿美元的债务偿还。

但在看起来双赢的背后,却是特朗普利用模糊条款,给了一个乌克兰体面,实质仍然是海盗掠夺式的当代不平等条约。

这个矿场协议的核心,就是设立一个“乌克兰重建投资基金”。

根据协议第一款规定,美国跟乌克兰都对基金拥有管理权,也是共同管理。

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但问题就出在,美国的股权持有、金融权益跟美国代表的决策权的比例上,这个比例是由美国政府决定的,虽然协议强调如果没有经过乌方同意。

美国不能擅自出售变更相应权益,但乌克兰作为谈判中的弱势方,其实毫无腾挪的余地,也就是说美国想怎么办就怎么办。

而在出资的问题上,第三款明确规定,乌克兰用本国矿产资源收益货币化的50%投入基金,这一条款,其实就是此前备受关注的“美国经济殖民”。

为了洗去“殖民”的色彩,该款还强调,基金的获益将以贷款、返还给乌克兰政府,或者再投入的方式,在乌克兰进行投资。

但这里面有一个问题,贷款、返还是基金自行决定的,也就是需要美国同意,而对乌克兰进行投资,重建港口、道路和城市等的承建方,除了美国企业,还能哪国企业?无非就是左手倒右手,工程质量更就无从保证了。

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这个协议也模糊了美国的份额,在美国出资的第四条款上,原文是这么写的“在适用法律允许范围内,美国政府将对乌克兰的稳定和经济繁荣发展,作出长期财政承诺。进一步的贡献,可能包括资金、金融工具,以及对乌克兰重建至关重要的其他有形和无形资产。”

在投资流程的第五条款上,原文强调了乌克兰的责任,“基金投资乌克兰的项目并吸引投资,以促进乌克兰所有公共和私人资产的开发,包括但不限于矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床、基础设施、港口和国有企业。”

而美国到底出多少钱,不管是第四款,还是第五款都没说,美国的出资责任,只在第五条明确表示“为乌克兰重建,提供充足的资金”。

而这笔出资的大头,其实现在看起来,就是美国给乌克兰提供的三千亿美元援助,拜登政府已经为特朗普政府付过钱了,这真是玩梗走入现实。

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后续的费用,以特朗普在国内疯狂裁员,取消联邦合同,削减开支的作派,估计也就是由参与重建的美国企业,自己出钱,特朗普政府不太可能出钱。

这也符合特朗普“商人总统”的交易模式,而由于此前欧盟也表现出了对乌克兰矿产的觊觎,双方还在第六条款上,对欧盟作了防火墙,原文是这么写的“双方将努力避免与乌克兰加入欧盟时承担的义务,或与国际金融机构和其他官方债权人协议下的义务发生冲突。”

但这份矿产协议,虽然有利于美国,但特朗普的盘算,想要落地却并不容易。

虽然乌克兰拥有着全球稀有矿藏资源的5%,譬如石墨、锂、钛等。

更有大量的稀土,可想要开采出来,决不乌克兰这样一个残破国家可以做到的,事实上,在俄乌战争之前,乌克兰有两万处已经探查矿藏,可最终得到开发的,却仅有8000处。

因为大量的乌克兰矿藏存在着,巨大的开发难题,譬如乌克兰境内最大的十处矿藏,其开发成本高达150亿美元。

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再如新波尔塔夫斯克稀土矿床,这个稀土矿床是乌克兰的六大稀土矿之一,而开发成本则只有3亿美元,但却存在洪水跟山体滑坡的风险。

最后,根据《新闻政治网》估计,就算资金到位,自然难题都被克服,但乌克兰矿藏的整体开发周期,也超过10年,因为在经过三年战争之后,资源充沛的乌东地区,遍布地雷和爆炸物,再加上重建道路、基础设施跟配套产业也需要时间跟金钱。

标普全球就总结的表示,“开采乌克兰稀土矿,无利可图”,此外,还有大量的矿藏资源如今处在俄罗斯的控制区内,所以特朗普的这笔交易,最终可能是一个亏本买卖。

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