1月14日，北京市政协十四届三次会议记者会举行，5位委员围绕“为提升首都城市精细化治理水平献计出力”主题回答记者提问。记者从会上获悉，2025年“每月一题”民主监督工作已经全面启动。
今年，根据市委深改委“接诉即办”改革专项小组《2025年接诉即办“每月一题”推动解决重点民生诉求问题工作方案》，市政协按照“界别全覆盖、议题全监督、部门全参与”的原则，将13个重点民生诉求问题全部作为2025年监督议题开展常态化民主监督。
1月14日，北京市政协十四届三次会议记者会举行。新京报记者 王贵彬 摄
13个重点民生诉求问题纳入常态化民主监督
2021年开始，市委市政府创新建立“每月一题”工作机制，每年根据上一年度市民诉求大数据分析，选取诉求反映集中的、需要市级层面出台改革创新举措统筹解决的高频共性难点问题，纳入“每月一题”开展专项治理。
市政协紧扣全市接诉即办“每月一题”工作机制，创新开展了“各界委员齐参与 每月一题聚共识”常态化民主监督，推动形成了群众诉求方、政府解决方、委员监督方“三方”参与的协商解决体系，为破解超大城市治理难题、办好民生实事提供了有力支持。
市政协常委，北京市政协教卫体和文化文史委员会主任陈冬介绍，市政协“每月一题”民主监督工作采取项目化方式，以议题监督小组形式组织委员开展监督，实现了“界别全覆盖、委员会全覆盖”。2024年，工作实现“议题全覆盖”，将“每月一题”全部13个问题纳入民主监督范围。全年共开展各类监督活动114次，500余名委员、1840余人次参加，提交提案22件，报送社情民意信息40余篇。
2025年“每月一题”民主监督工作已经全面启动。“去年12月，我们面向全体委员组织开展了第一轮报名。目前，已有近60%的委员报名。本次全会期间，我们正在组织第二轮报名，欢迎更多的委员参与进来。”
他表示，今年，根据市委深改委“接诉即办”改革专项小组《2025年接诉即办“每月一题”推动解决重点民生诉求问题工作方案》，市政协按照“界别全覆盖、议题全监督、部门全参与”的原则，将13个重点民生诉求问题全部作为2025年监督议题开展常态化民主监督，跨专委会、跨界别组建13个议题监督小组，由议题监督小组组织开展民主监督工作，政协10个专委会和3个综合部门将“一对一”为议题监督小组提供支持和服务保障。
“今年，我们还将会同政府相关部门建立健全监督意见办理反馈机制，推动各项议题监督既要过程‘议得好’、也要成果‘办得好’”。
建议尽快修订《北京市公园条例》
近年来，北京加快公园建设步伐，2022年底正式迈入“千园之城”，各类公园数量目前已达到1100家，2024年千家公园接待市民游客5.13亿人次。“如何做好公园管理服务优化，切实满足群众日益增长的游园需求，积极助力首都花园城市建设，市政协委员们对这一民生领域问题高度关注。”市政协委员，北京广播电视台《一路畅通》主持人杨洋说，围绕这一议题，市政协专门组建监督小组，开展常态化民主监督。
议题监督小组组织委员先后赴海淀区中关村森林公园、颐和园，东城区龙潭中湖公园、龙潭公园，朝阳区日坛公园，通州区西海子公园等地开展实地调研。委员们在调研中发现，《北京市公园条例》于2003年起实施，20多年来，首都经济社会发展以及公园的管理、服务、运营需求等均发生了较大改变。《条例》已与首都公园管理、服务、运营等需求不适应，与城市规划、建设、治理的要求也不匹配，急需开展修订工作。另外，市民游园的多样化需求与公园服务供给之间的矛盾日益突出，例如露营、演唱等的管理问题。
“去年底，我们与市园林绿化局召开‘委员建议采纳落实情况座谈会’，把民主监督工作做到闭环。截至去年12月底，12345市民服务热线的相关投诉与上年度同比下降38.5%，公园服务管理水平实现稳步提升，民主监督取得明显实效。”杨洋说。
他建议，尽快开展《北京市公园条例》的修订工作，明确公园在规建管和运营服务等方面的基本原则和建设标准等；强化对公园命名的管理，分级分类加强公园建设、管理、服务，不断提升市民的体验感。对于不文明游园的管理问题，明确执法部门突出遵法、执法、普法职责，管理部门突出倡导、引导、劝导职责，提升公园执法针对性和有效性。
建议动态优化电动自行车充电设施规划布点
2024年，市政协将电动自行车充电设施建设纳入“每月一题”民主监督。市政协委员，国家电网有限公司乡村振兴工作领导小组办公室主任兼市场营销部（农电工作部）副主任王延芳是该议题监督小组的召集人。
据她介绍，民主监督小组包括各界委员43人，大家深入开展调查研究，针对充电设施布局不完善、公共充电贵、管理维护难、电池安全监管难等供给侧方面的问题，提出了做好充电设施规划建设、采取政府补贴与实施优惠电价、制定运营规范与加强专业化管理、开展充电过程与电池安全监管、强化宣传教育等5方面10余项建议。在“接诉即办”改革例会上反映意见建议，得到市领导充分肯定、政府部门热情回应。
一年来，市城市管理委等政府部门和国网北京电力、中国铁塔、北京全来电等运营企业协同发力，推动问题得到有效解决。
在推进电动自行车充电设施建设方面，她建议，动态优化充电设施规划布点，对存量充电设施通过替代改造提升服务效能，科学布局增量充电设施，全面消除空白点位，持续提升覆盖范围和密度，进一步提高充电便捷性。加快充电设施全量接入市“车、桩、网”一体化管理服务平台，开展充电过程监控和安全预警，确保充电设施“有人建、有人管、能持续”。
开展充电设施建设标准、安全标准等制修订，筑牢充电安全的技术基础。严格按照国家电动自行车产品准入及行业规范管理要求，加强电动自行车增量管理，实现来源可溯、去向可查、质量可控，从本质上减少电动自行车充电安全风险。
她建议，加大政策支持力度。研究通过财税政策对充电设施建设企业、运营企业予以支持，进一步调动企业建设投入积极性。研究建立充电服务费财政补贴与市场调节协同机制，有效降低公共充电费用。
建议开发预付费监管服务产品，为预付款加上“安全锁”
去年，市政协委员，民建北京市委常委、民建丰台区工委主委张婕参加了“体育行业预付式消费治理”议题民主监督小组。“通过调研我们发现，目前北京市体育行业预付式消费相关法律法规不够完善，缺少有力监管主体和统一监管平台，同时存在有效监管机制不足等问题。”
民主监督小组建议，构建与市场发展适配的法律制度。完善相关法律法规，堵塞监管漏洞。构建全市统一的预付式消费监管体系。建立全市统一的监管服务平台，实时归集经营者信息，供行业主管部门加强日常监管。汇集各方力量多元共治，发挥社区网格化治理能效，提高体育企业经营风险警惕性；发挥金融机构风险控制优势，创新开发预付费监管服务产品，如引入保险公司保函形式，为预付款加上“安全锁”，选择信誉良好、风险控制能力强的银行作为预收资金的存管银行，对存管银行进行定期评估和动态调整。
建议对快递车辆实时智能调度
市政协委员，北京市工业（国防）工会主席孙宇参加了“快递末端网点投递服务质量”议题民主监督活动。他表示，北京快递行业发展迅猛且呈现出大幅增长势头。2019年北京快递的投递量为29亿件，到2023年已增长到42亿件。“2024年的准确数字还在统计中，预估将增长到47亿件左右。也就是说，全市每天快递的投递量在1280万件左右。”
他建议，科学调配运力，满足业务需求。建议交通管理部门会同行业主管部门加强快递车辆的统筹管理，结合电子商务、快递配送信息对快递车辆实时智能调度，科学合理优化线路，充分减少车辆空载和在途时间，有效提高车辆利用率，从而降低车辆使用数量和占用道路资源。在“618”、“双11”、重大节日等旺季和特殊时段，可适当增发临时牌照，保障快件送得出、收得到。
加强网点建设，利用好城市腾退空间，优先保障快递基础设施的建设，在场地使用、租金等方面予以适当倾斜，解决用地难、建设难的问题。利用大数据手段，加强对恶意投诉的甄别和处理，对极个别长期恶意投诉的用户建立黑名单，避免滥用投诉机制对快递行业造成的不必要负担。
新京报记者 张璐
编辑 白爽 校对 李立军
