“企业欠缴森林植被恢复费的问题妥善解决后，现已顺利升级5条镁钙系列产品生产线，每天都是满负荷生产状态，所生产的石材产品供不应求。”2024年8月7日，贵州省检察院、黔西南州检察院和安龙县检察院“检察护企”专项工作人员走进安龙县石材园区某企业大理石加工车间，企业负责人见到检察官一行，便热情的介绍起来。
顺着企业负责人手指的方向，映入检察官眼帘的是一幅如火如荼的生产画面，数条完成升级的生产线上，大锯、红外线、磨机、雕刻机等设备正在数控系统下运行着，员工工作秩序井然，产品下线源源不断，环节切边机切割而出的大理石，其表面纹理如同树木的纹理，自然而优雅。
贵州省安龙县大理石资源丰富，所产大理石因具有“天然的木纹、淡雅的色调、环保无辐射”的优势而享誉国内外。为服务保障安龙县大理石产业健康发展，安龙县检察院于2023年5月与安龙县石材协会建立了沟通联系机制。2023年7月，安龙县检察院根据沟通联系机制与石材协会座谈时了解到部分石材企业因生产经营困难，未能按期缴纳森林植被恢复费的案件线索。
森林植被恢复费是促进节约集约利用林地、培育和恢复森林植被、实现森林植被被占补平衡的费用，主要用于森林植被的异地恢复，以确保森林资源的可持续利用和生态平衡的维护。企业在开采大理石过程中，需要占用林地的，在林业部门取得林地占用审批手续后，需要按照国家规定的标准预交森林植被恢复费。
2023年7月20日，安龙县检察院以行政公益诉讼立案，并查明该县有3家石材企业的4个岩矿项目取得林地使用审批手续后未依法缴纳森林植被恢复费，欠缴费用达718万余元。
为什么会频频发生石材企业欠缴森林植被恢复费呢？办案检察官带着疑问实地走访企业开展调查。原来，近年来受疫情和国际局势影响，石材行业出口下行导致该县石材企业经营困难，为破解困局，部分石材企业通过升级产品生产线方式提升市场竞争力，但因前期投入大，资金回笼慢，导致部分石材企业不能按期缴纳森林植被恢复费的情况发生。
“这笔费用对目前正在面临经营困难的3家企业来说无疑都是‘雪上加霜’，如何在成功征缴森林植被恢复费的同时，又能保障涉案企业健康发展，是我们办理此案必须重点关注的问题。”案件承办检察官说，为了稳妥办理案件，达到既缴纳费用，又保障企业正常经营的双赢多赢共赢目的，2023年8月，安龙县检察院就厘清权责、协同催缴方面与县税务、林业部门进行磋商并达成一致意见。
磋商会后，安龙县检察院再次组织行政机关和3家欠缴企业召开座谈会，面对面释法说理、听取意见，通过案件承办检察官深入细致讲解，企业充分认识到缴纳森林植被恢复费中的义务和欠缴行为将承担的法律后果。座谈过程中，考虑到企业的经营现状和发展需要，与会的行政机关与企业形成了“行政机关协助企业石材外销、办理贷款，企业在限期内缴纳森林植被恢复费”的解决方案。
此后，涉案的3家企业规范提供贷款材料，并先后成功获批贷款，欠缴的718余万元森林植被恢复费于2024年4月已全部缴纳到位。同时，安龙县检察院围绕法律风险排查、服务企业健康发展等方面，出台《安龙县人民检察院护航木纹石材矿产“富矿精开”的十四项重点措施》。在行政机关的积极协助下，木纹石企业的石材顺利通过“东西部协作”平台外销至广东云浮、福建水头等地，出口至欧洲、中东、日本、韩国等10多个国家和地区。
“检察机关这种办案方式，既保护了国有财产，又确保了木纹石材企业的健康发展......”2024年5月17日，安龙县检察院召开公开听证会，邀请县财政局、税务局、林业局有关负责人参加，并邀请人大代表、律师、益心为公志愿者作为听证员参加。会上，承办检察官详细介绍了履职过程、办案成效，听证员对检察机关的办案方式予以肯定。参会的行政机关代表表示，将以该案为契机，不断完善部门协作和信息交换机制，形成类案处理方法，更好保护国有财产、服务企业健康发展，实现双赢多赢共赢。
据悉，2024年以来，安龙县辖区内部分石材企业已完成产品生产线的升级建设工作并顺利投产，全县石材行业产值达2.5亿，利润超0.25亿，纳税约0.18亿元。
来源 | 安龙县检察院
