2024年02月21日22:45:22 国际 1027

记者杨璐

2月21日，山东省政府新闻办举行了龙年第一场新闻发布会，主题是“加力塑造高标准营商环境”，介绍深化“高效办成一件事”优化营商环境有关情况。

发布会透露，今年将对标国际国内一流标准，出台营商环境创新提升方案5.0版，推出一批含金量高、针对性强、便民利企的改革举措。

这将是山东省自2020年以来连续发布的第五个优化营商环境行动方案，释放出持续打造更具吸引力、竞争力的一流营商环境的鲜明导向。

山东省政府新闻办组织“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会，2月21日举行了第一场。

多省份密集发力优化营商环境

营商环境是企业生存发展的土壤。今年多省份召开的“新春第一会”上，优化营商环境成了高频词。

2月18日，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》发布，这是行动方案的7.0版，从2018年起，上海已经连续7年召开全市营商环境大会、出台优化营商环境行动方案，为上海赋予更多期待和可能。

安徽“新春第一会”，即创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会，要把重商、安商、亲商、暖商、护商做到位，树立大抓营商环境建设的鲜明工作导。

河北省优化营商环境大会强调“优化营商环境，只有进行时、没有完成时”，要把这项工作持之以恒地抓下去、抓出实效。

辽宁省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会提出，把优化营商环境作为推动振兴发展的“撒手锏”，全力打造营商环境“升级版”，以一流营商环境赋能高质量发展。

吉林召开全省优化营商环境加快项目建设大会，当日还发布《吉林省2024年营商环境优化重点行动方案》，提出规范监管秩序、对标企业需求、推进诚信建设、优化口岸服务等。

一流的营商环境是经济社会高质量发展的支撑和保障。2023年聚焦企业和群众期盼，山东加快推进营商环境重点领域和关键环节改革，推动出台了一批切实可行、务实管用的政策举措。山东在全国率先开展政府机关运转、政企沟通交流、数字政府建设提速提效“三大行动”，纵深推动“高效办成一件事”落实落细。

全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续四年入选营商环境最好十大省份。在国家层面《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告》中，山东省政务服务能力总体指数为“非常高”，处于全国第一梯队。

加力塑造高标准营商环境，山东开展“四大行动”

塑造高标准营商环境，是构建高水平开放新格局、推动全省经济社会高质量发展的有力支撑保障。

2月18日，山东省委、省政府在春节后第一个工作日召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会，奏响了深化大开放、拓展大招商的强音，对优化营商环境工作也提出明确要求。

上述山东“新春第一会”提出，要加力塑造高标准营商环境，深入推进政务服务提质增效、企业诉求高效办理、信用体系提档升级，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

“我们将围绕‘高效办成一件事’合力攻坚，持续推动营商环境创新提升，着力解决好企业群众的操心事、烦心事、揪心事，全方位建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。”在龙年山东首场新闻发布会上，省政府副秘书长、办公厅主任孙起生表示。

今年，山东将开展“四大行动”，即深化营商环境创新提升行动、深化企业诉求高效办理行动、深化政务服务提速提效行动和深化机关运转提速提效行动。

山东将对标国际国内一流标准，出台营商环境创新提升方案5.0版，推出一批含金量高、针对性强、便民利企的改革举措。推动修订《山东省优化营商环境条例》，持续为营商环境改革创新提供法治保障。选取重点惠企政策，全流程评估政策制定、执行、成效等情况，针对部门检查过多、中介服务乱象等重点领域问题，开展专项整治。

健全完善政企常态化沟通交流机制，建立全省企业诉求数据库，年内至少组织1次全省企业“大走访”活动，依法依规、以有解思维破解企业发展难题。进一步健全完善企业诉求“2115”快速办理机制，提高诉求问题办理质效。搭建政府部门与企业群众之间面对面沟通交流平台，进一步提高服务满意率、问题解决率。

深入推进线下办事“只进一门”和线上办事“一网通办”，加快建设现代智慧“政务综合体”，大力推进“跨域办、就近办、帮代办、智能办”，不断优化企业和群众办事体验。纵深推进“一件事一次办”，对已推出的100个高频“一件事”服务场景完成迭代更新，逐一制定工作指引和办事指南，最大限度利企便民。

围绕从“高效办成一件事”到高效办成“一类事”“每件事”，进一步做好深化细化扩展工作。突出以上率下，从机关单位做起，进一步健全完善高效办文、办会、督查落实、信息报送、调查研究等工作机制。突出“高效”与“减负”相结合，持续为企业群众减负，为基层干部减负，为部门单位减负，努力打造效能政府建设的“山东标杆”。

背后是“拼经济”的决心和信心

山东持续推动营商环境创新提升，努力打造效能政府建设的“山东标杆”，背后是“拼经济”的决心和信心。

重大项目是有效扩投资、稳增长的重要抓手，也是加快形成新质生产力、增强发展后劲的有力支撑。近年来，山东聚焦“为什么投、往哪投、谁来投、怎么投”，系统完善项目谋划储备、落地开工、建设推进、投产达效全链条闭环工作机制，推动重大项目加快落地，持续为高质量发展注入新动能。

数据显示，2023年，山东省全年竣工投产项目3922个、新增产值5383亿元；15000个省市县三级重点项目全年完成投资2.8万亿元、超出年度计划投资2400亿元，拉动全省固定资产投资增长5.2%。

据山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室专职副主任王晓燕介绍，近日，省委、省政府将举行2024年春季全省高质量发展重大项目建设现场推进会，再开工一批重大项目。

新年伊始，山东即下达了2024年省级重点项目清单，包含项目2000个，年度计划投资1万亿元。同步抓好市、县重点项目梯次谋划储备，形成了2024年15000个省市县三级重点项目清单。“对这些优质项目，我们将持续优化服务保障，推动项目早落地、快见效。同时加大招商引资力度，加快引进落地一批新项目。”王晓燕表示。

企业跨区域经营和迁移是否便利，侧面反映出市场环境的质量水平。

作为企业准入的主管部门，近年来，山东省市场监管局在服务全省经营主体跨区域“自由”迁移、提升企业迁移便利度、解决迁移登记重复申请和“往返跑”问题方面，统一了全省企业登记电子档案管理系统，再造了迁移登记流程，将原来的“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”4个环节，整合为迁移变更登记1个环节，只需向迁入地登记机关申请住所变更登记即可完成迁移全过程，极大地提升了企业迁移效率，节约了企业的制度性交易成本。

“省内企业‘自由’迁移为助力经营主体跨区域经营、服务全国统一大市场建设奠定了基础，为优化营商环境再添动力。”山东省市场监管局一级巡视员贾峰介绍，全省已有7.89万户经营主体通过新流程办理了迁移登记。

下一步，山东将加强与税务部门的工作协作，在全国率先探索开展企业迁移登记与税务迁移登记同步办理试点，实现企业税务登记与企业迁移登记同步自动完成。

围绕“互联网+政务服务”优化营商环境，山东还全面推进电子营业执照应用，方便了经营主体办事，提高了政务服务效能。推进涉企证照“一照关联”“一码通行”，截至2024年1月底，已关联市场监管领域16类电子许可证信息。济南、青岛、临沂、泰安等地还关联了行政审批、工程建设等领域共100多类经营许可信息。

2023年以来，山东省纪委监委主动谋划开展护航优化营商环境专项行动，共办理问题线索3450件次，全省公开通报曝光105起损害营商环境典型问题。

“从结果成效来看，护航行动的方向是准的，路径是对的，2024年将持续深化护航优化营商环境专项行动。”山东省纪委常委胡冰表示。

据介绍，2024年山东省纪委监委将聚焦企业群众反映强烈的“急难愁盼”，紧盯营商环境中的重点问题、重点领域、重点对象，选定涉企奖补资金、涉企行政执法、建设用地审批等领域，开展“小切口”专项监督。同时将整治形式主义、官僚主义问题贯通专项行动，坚持个案查处与系统整治相结合，将监督成果转化为治理效能，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一流的营商环境需要来自各方面的支持，需要全省上下的共同营造、共同维护、共同努力，让我们携手共同推动山东营商环境迈向更高水平，为建设绿色低碳高质量发展先行区打下坚实基础。