菲律宾趁着春节,一直在南海的黄岩岛和仁爱礁挑衅,出动了包括小型飞机、公务船只、渔民小船非法闯入,并且持续炒作。最近,菲律宾国会参议院还通过一项提案,其中规定“在菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿都属于菲律宾政府”,添加到2492号法案中,这意味着,菲方从国内法角度认定一旦中方在黄岩岛、仁爱礁等菲方非法侵占的岛礁上进行建设,其法理上都属于菲方。
虽然这是菲方的国内法,并不具有国际约束性,也不能改变中国对南海诸岛及其附属岛屿的主权,但是菲方在行动和立法上持续激化南海矛盾的做法,无疑是想在国际舆论上给中方造成麻烦。
这些提案,以及在南海的非法行动都得到了小马科斯的鼎力支持,也取得了美国及其盟友的支持,因此,中方想要在《南海各方行为宣言》的框架下解决问题并不容易,而总是采取拦截和驱离的方式阻止菲方,实际上不但耗费资源,还有损中方的国际威望。
因此,笔者认为,中方不仅要尽快将填海造岛列入工作计划,对待菲方的持续挑衅更要采用更为激烈的方式,即便不使用武力,也应该执法过程中扣押人员和船只,要求其道歉并承诺不再非法进入。
眼下,菲方在黄岩岛附近海域的非法进入持续,按照菲方在仁爱礁的补给规律,菲方也将在一周左右时间再一次非法进入,接下来菲方还将与美方等国进行更大规模的联合演习,并且还准备强势介入台海局势的图谋。
所以,现在其实到了严厉打击菲方非法行为的关键时期,光靠海警专业克制的执法,以及海军常态化演训以及很难让菲方有所顾忌,而外交上的努力,也被菲方看作是中方一直保持着克制和“慎战”的思维。
菲方的在南海的非法行动显然取得了美方的支持,但是美菲关系并不牢固,除了所谓的共同防御协议,其他基本上都是口头支持,菲方搞的这些小动作虽然受到了美方的支持,但是真当中方采用严厉措施进行打击时,美方只会避之千里。
去年9月,菲律宾政府声称中国破坏了菲律宾在南海地区的珊瑚礁,正考虑就此向国际法院提起诉讼。后来菲方宣称将开发南海岛礁,并且购买更多的船只和雷达等军用设备,现在又搞所谓的议会立法,种种迹象表明,菲方为了赢得美方的全方位支持, 以及成为美方在南海搞地缘政治和军事威胁的桥头堡。
南海的稳定对于中方和东盟国家都十分重要,通过近些年中方专业和克制的行动,相信各国也十分理解中方采用更为有效的措施进行管控,所以我们一定要趁机给菲方以沉重的打击。
我们十分清楚战场上拿不到的东西,在谈判桌上更拿不到,无论菲方通过引入域外势力、强化国内立法等方式,为自己增加多少谈判筹码,拥有绝对优势的我们都不可能在领海主权等问题上作出让步。改日不如撞日,立刻展开强烈反击,才能确保南海长治久安,让我们拭目以待。