潮新闻客户端 记者 贾晓雯
连日来，委内瑞拉和圭亚那之间的领土争端不断升级，委内瑞拉与圭亚那的紧张局势一触即发。
委内瑞拉近日举行全国公投，该国选民绝大多数投票支持在富有争议的埃塞奎博地区建立一个新州。据环球时报援引美国有线电视新闻网（CNN）报道，圭亚那总统阿里6日称，此举是走向吞并的一步，是委方孤注一掷的企图和圭方迫在眉睫的生存威胁。委内瑞拉总统马杜罗已经向圭亚那边境派遣军队，准备对两国争议的埃塞奎博地区提出主权要求。
对埃塞奎博争议由来已久，委内瑞拉与圭亚那争端为何骤然升温？12月9日，潮新闻记者专访安徽大学拉丁美洲研究所所长范和生。
当地时间2023年12月3日，委内瑞拉全国选举委员会公布了委内瑞拉对埃塞奎博的主权问题的公投结果，马杜罗发表讲话。图源：视觉中国
埃塞奎博地区为何被争议？
埃塞奎博地区位于圭亚那中部埃塞奎博河以西，与委内瑞拉领土相连，是委内瑞拉与东部邻国圭亚那的一块争议领土，现为圭亚那实际管辖，面积约15.6万平方公里，大小相当于圭亚那三分之二的国土。与其说，埃塞奎博是两国争议领土，不如说是殖民历史遗留问题。
根据已有信息，1814年，英国从荷兰手中获取了圭亚那主权，其后将西部边境一次次地向委内瑞拉扩展。到了1882年，委内瑞拉忍无可忍，要求英国接受仲裁。1899年，美英两国在巴黎谈判，将该地区管辖权划给英国殖民统治下的圭亚那。委内瑞拉历届政府均不承认这一“国际仲裁”。
1966年2月17日，英国政府和委内瑞拉政府在日内瓦谈判，双方达成协议，决定成立一个委员会，处理和解决埃塞奎博地区的争端。同年5月，圭亚那摆脱英国殖民统治宣布独立，并承认1966年的《日内瓦协议》。委内瑞拉政府则承认圭亚那的独立，但是，保留对埃塞奎博地区的主权要求。
从这段历史可以看出，委内瑞拉和圭亚那对埃塞奎博的主权争议已延宕数百年，但始终没有一个明确的结果。既然如此，近期埃塞奎博的局势为何又会骤然升温？
目前最直接的一个观点，是圭亚那近年来在该地区海上边界附近发现石油和天然气后，两国的争端再度升级。据环球时报报道，2015年，埃克森美孚公司在埃塞奎博地区发现储量超130亿桶的石油资源，并与圭亚那政府合作在埃塞奎博海岸进行石油勘探和开采。石油开采推动了圭亚那GDP的大幅增长。
此后，委内瑞拉和圭亚那围绕埃塞奎博地区归属问题的摩擦不断。据委内瑞拉《国家报》报道，委内瑞拉总统已命令动员军队，甚至任命统一社会主义党议员亚历克西斯·罗德里格斯·卡韦略少将担任争议地区临时领导人。
圭亚那总统伊尔凡·阿里。图源央视新闻客户端
委内瑞拉强硬表态，美国、巴西介入？
在这个时候，委内瑞拉为何突然强硬表态？安徽大学拉丁美洲研究所所长范和生说认为，原因可能有以下几点——
首先，委内瑞拉可能希望通过这种方式来扩大自己的领土，增强国家的影响力；其次，委内瑞拉可能认为现在是解决这个争端的最佳时机，因为国际社会的注意力可能被其他问题所吸引；第三，委内瑞拉可能也在试图通过这种方式来转移国内的社会矛盾和压力，“当然，资源争夺是争议升级的重要原因。”
为此，12月3日，委内瑞拉全民公投，批准将埃塞奎博地区并入委内瑞拉版图。据法新社12月4日报道称，12月3日晚些时候，委内瑞拉总统马杜罗宣告当日的公投取得了“压倒性的胜利”，称高达95%的参与者对政府的主权诉求表达了支持。
“在国际法中，领土争端的解决通常需要通过和平谈判或者国际仲裁等方式来进行。”范和生说，即使委内瑞拉的全民公投通过了，圭亚那和其他国家也有权利拒绝接受这个结果。
美国国务院网站发表声明称，国务卿布林肯12月6日已同圭亚那总统伊尔凡·阿里通话，重申了美国对圭亚那主权的坚定支持，并呼吁双方和平解决争端。同一天，阿里还表示，他就委内瑞拉的做法也与巴西总统卢拉进行了交谈，后者保证“巴西坚定地与圭亚那站在一起，不会接受委内瑞拉的任何鲁莽行为”。
很显然，美国和巴西同时发声，并且都站在了圭亚那一边。“美国和巴西之所以如此表态，是因为他们都是美洲大国，可以此来显示大国的干预本地区争端的能力。”范和生说，与此同时，美巴两国与圭亚那有着密切的政治、经济和文化联系，担心争端爆发会影响本国的利益，也担心委内瑞拉的强硬态度会影响到整个南美洲的稳定和发展。
可以看得出，美国和巴西在解决此次争端的目的和出发点有所不同。范和生说，美国更关注的是维护美洲秩序、遏制委内瑞拉，并防止委内瑞拉的行为引发其他地区的模仿和冲突；而巴西更关心的是保护自己的国家利益，防止委内瑞拉的行为对巴西的安全和经济发展产生负面影响。而在实际操作中，美国可能会通过外交手段来施压委内瑞拉，要求其停止对圭亚那的领土要求；而巴西可能会通过提供经济援助和支持等方式，帮助圭亚那应对委内瑞拉的威胁。
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