闭会期间,人大代表日常履职缺少常态引导,知政问政没有足够平台,这一现实问题曾一度困扰很多县级人大常委会。近年来,宣汉县人大常委会在习近平总书记全过程人民民主思想指引下,创新代表履职方式,将395名县代表划分为11个代表小组,并由县人民代表大会各专门委员会和县人大常委会各工作机构一一对应联系,彼此互为依靠,双向借力,开启了人大代表履职的“迷你”模式。
“化大为小” 增强活力
人大代表积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动是代表应当履行的基本义务。但在日常工作中,受时间、人员规模、天气等诸多因素影响,集中统一的代表活动既不易组织开展,也较难聚齐所有代表。通过建立小组,将代表“化整为零”,由委室邀请各自小组的代表同步参加委室开展的每一项视察、调研等活动,实现了将“大部队”化为“小股力量”的有利转变,大大提高了代表活动的灵活性和代表的参与率。

(印发通知将代表划分为11个小组)
“组队入岗” 赋能委室
因受编制的限制,县人大常委机关各委室仅有1—2名在编干部,工作力量相对有限。委室通过联系代表小组,邀请小组代表常态参与委室日常工作,使各委室的工作力量由过去的1至2名充实到10至40名,既壮大了委室力量,又为代表有序参与管理国家事务搭建了有力平台。今年以来,代表在各自委室的组织联系下,广泛投入到全国“百强县”创建、乡村振兴和人大代表票决民生实事项目建设等各项视察和专题调研等活动高达900余人次,并形成《全县养老服务体系建设专项报告》《关于加速争创全国县域经济百强县的决定》《县人民政府关于工业园区发展情况的专项工作报告》等高质量的视察、调研报告20篇,其中《全县少数民族待遇县政策落实情况调查报告》等得到了县委主要领导的肯定性批示。

(组织代表小组视察海诺尔垃圾焚烧发电厂建设项目)
“挂职锻炼” 提升自我
人大代表以小组为单位作为各委室“编外”储备力量,以委室为知政问政平台,在委室“挂职锻炼”,参与日常工作,轮流列席县人大常委会议。在这种长期的“以岗代训”实战中,代表全程亲历县人大常委会日常工作,现场感受全县经济社会发展情况,极大加快了其对人民代表大会制度的抽象理解到实践认知的转化,全面提升了代表自身履职综合素养,更能精准表达群众意愿。2022年,代表积极撰写建议、意见150余件,其中《关于百节溪公园水体整治的建议》《关于加强我县出租车行业管理的建议》《关于治理农村土地撂荒的建议》等10余件涉及民计民生的建议作为了年度重点意见被持续跟踪督办。

(组织代表视察乡村振兴工作)
图文来源:刘顺华