“战时状态”，有可能意味着什么？

近日，俄罗斯总统普京召开俄联邦安全会议，宣布在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热四地实施战时状态，同时命令包括克里米亚在内的8个地区进行“经济动员”并实施进出限制，在俄罗斯边境多个州实行“中等应急响应”，还提高了中央联邦管区和南部联邦管区的战备。

很显然，从之前俄联邦宣布进行“部分动员”，到如今直接宣布敏感区域进入战时状态。这些操作，都似乎正昭示着战争的升级，原来那种“特别军事行动”的方式，已经达不成俄熊的目的了。

而有关这次的动员，新闻里报道最多的，就是组织撤离大批民众，以及在交战区周边集结大批武装力量。

比如，赫尔松疏散的大量居民，很可能就跟上游的第聂伯河大坝有关。

因为，一旦大坝垮塌造成的洪泛区，不但将导致惨烈的人道主义灾难，更会迟滞对方机动兵力的移动。

赫尔松居民正排队等待撤离到第聂伯河左岸的安全地区

其实，除了这些肉眼可见的行动，“战时状态”，还包括了多个维度。

首先，进入“战时状态”意味着，相关地区的民政机构，有可能将被军事机构取代。

在撤出大量平民的同时，还会对适龄男女进行军事动员。

此外就是生活管控、经济动员和资源管控。

常见的生活管控主要有：采取宵禁、交通管制、通讯管制、甚至是供电和灯火管制等等。这些举措旨在防范敌对势力对后方的渗透破坏活动，以及应对可能出现的夜间城市作战或是夜间行军等等。

2022年8月，乌克兰军警抓到了两名违法宵禁令的男子

然后就直接拉他们去“充军”了

这时候，医院、车站、学校等公共场所会被军队征用，甚至有需要的话，军队把民房拆了当火力点也是可以的。不过，一般情形下，进行军管后，受到损失的平民会拿着军队开的条子去组织上索要补偿，否则一旦引发民愤，后院起火也是相当致命的。

而同时发起的经济动员，将涉及到贸易产业和人力资源的统筹规划，根据战争的需要，调整国民经济比例，重新安排军需和民用的额度；并改组工业结构和产品结构，实施工业转产，扩大军工生产；扩充国家物资储备等等。

而在资源管控方面，对于普通民众来说，一旦局势进入了较为危急的阶段，最切身的体会就是“基本生活物资配给制”——那些你曾经习以为常的东西，可能就不是你想买就能买的了。

二战时连财大气粗的美国，也发行了各种物资”票据“

美国小朋友一手交票，一手拿货

非常典型的就是二战时，美国对其境内的丝袜，曾进行过大规模的管控与回收。

一时间美国，女人们不仅有钱也很难买到丝袜，甚至连穿过的丝袜都被动员拿出来“上交给国家”。

在那段岁月中，美国的大街小巷都设置了丝袜回收点，鼓励女性们自愿将自己的尼龙丝袜投进去。

这些二手尼龙丝袜，可属于非常关键的战争资源，它们大多被回炉制成了军用降落伞。

而那些穿不到丝袜的女人们，则非常乐观地互相在腿上“绘制丝袜”——因为当时还没有无缝工艺，丝袜的后面都带着一条线。

好了，咱们再回到话题上，接着说战时状态的第三个特征——人口管理。

除了前面说到的撤离、动员和兵役登记这些操作外，对于通敌者、逃兵、煽动内乱、囤积居奇者，将会被直接押上军事法庭，处以重罪。

而一些可疑人员则会遭到人身控制甚至是拘留和审查。

就拿这次的四个地区来说，那些近期跟基辅或者其他敏感地区或者部门有过频繁交往的人，哪怕是以日常探亲和贸易来往的名义，仍旧可能被定义为“潜在通敌分子”。

除了以上这些变化，一旦某些地区进入战时状态，作为当地居民，你还会发现，周边已经封闭很久的人防工事又被重启了，同时，地铁，以及一些企事业单位带有“三防工程”性质的地下掩体，开始忙碌起来，有大量军事人员和设施进进出出。

俄乌开战初期，躲在地铁站的基辅市民

而且，你将领到一些防空、防化相关的教育材料，社区和单位也会开展相关常识的紧急培训。

与此同时，长途汽车、铁路和民航等公共交通时刻表都会做出大幅度调整，可以随时无条件停运、封航、封路或限行。

总之，一旦宣布进入“战时状态”，民众的日常生活、个人行动，市场贸易都会受到严格的限制，简单地说就是——一切事物都将为军事行动让步，为战争服务。

然而，现代社会的大部分战争，大都是“先上车再补票”的，经常搞“不宣而战”。

这导致，很多时候，一些国家和地区很难瞬间从和平自由生活切换到受管制的战争状态，人民的心理和政府的组织最开始的时候，都不太适应。

反倒是如今的顿巴斯地区，自2014年起就长期处于事实上的“战时状态”了，对于这样的一种紧张局面，很多当地居民似乎早已习惯，见怪不怪了。

只不过，原先宵禁时街上巡逻的是顿涅茨克和卢甘茨克的民兵，如今则有可能换成了俄联邦内务部的格鲁乌。

身着苏军披风，肩扛莫辛纳甘步枪的顿巴斯民兵

最后，很有必要说说咱们中国语境里的“战时状态”。

疫情出现的头半年，不少媒体都曾经争相报道xx省，xx市甚至xx县，进入了“战时状态”。

当然，上述地方单位都是想借用这个军事词汇，以表明做好疫情防控的决心。

但必须强调，“战时状态”这个军事词汇的门槛很高，一般的地方政府机关，是没有资质随便宣布所在辖区进入“战时状态”的。

《中华人民共和国国防法》第十二条规定：

“全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。”

也就是说，咱们中国的“战时状态”，是跟国防有关的中央决策行为，只有全国人民代表大会常务委员会依据宪法相关规定，才有资格宣布“进入战时状态”。

而对于疫情这样的公共卫生事件，一个地方政府动辄就宣布进入“战时状态”，除了不尊重宪法，还会误导民众，造成紧张气氛和行为上的无所适从，更容易产生“狼来了”的效应。

好在，这方面的乱象，很快就得到了纠正。目前咱们再看到和公共卫生事件有关的高级别管制和动员，已经被“应急状态”和“应急响应”这两个词汇替代了。