2月5日，最高法召开新闻发布会，发布6件饲养动物损害责任典型案例，并呼吁文明养犬、依规养犬，强化养犬有责、养犬负责意识，形成严格执法、全民守法的养犬氛围和环境。
在发布会上，最高人民法院民一庭庭长陈宜芳明确，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害，无论受害人有无过错，饲养人均应承担全部责任。
发布会现场
在中南财经政法大学法学院教授、动物保护法治研究所执行所长徐伟功看来，最高人民法院发布饲养动物损害责任的典型案例对责任认定、犬案处理具有较强的指导意义，责任明确有助于饲养人文明养犬、依规养犬，但案件可能具有特殊性，需要法院根据实际情况作出判断。同时，行政机关还需要依法积极履职，加强对饲养行为监管。
最高法：禁养的烈性犬伤人
饲养人担全责
发布会上，最高法选取的饲养动物损害责任的6个典型案例中，5个是民事诉讼案例，1个是行政诉讼案例。其中包括：禁止饲养的大型犬伤人，无论受害人有无过错，犬主均应承担全部责任；孕妇被犬咬后终止妊娠，饲养人应承担相关费用；犬只追逐路人致其受惊吓摔伤，“无接触式伤害”饲养人也担责；违规养犬行为，应当否定和制止。
北京安剑律师事务所律师周兆成表示，最高法近日发布的6件饲养动物损害责任典型案例，是针对近年来频繁出现的各类型宠物侵权事件，对宠物饲养人、管理人的权利义务、责任划分及责任承担，通过案例的形式展现再次予以明确，具有重大社会意义。
他认为，首先，典型案例发布有利于保护受害人的权益。在禁养烈性犬伤人的情况下，犬主人应当承担无过错责任，无论受害人是否有过错，犬主人都不能抗辩减少或免除责任，这有利于确保受害人得到合理的赔偿，维护社会公正和公平。
其次，该发布有利于规范养犬行为，通过对禁养烈性犬伤人的严格追责，促使犬主人更加重视对犬只的管理和约束，减少类似事件的发生。同时，有助于提高公众对禁养烈性犬的认识和意识，促进养犬行为的规范化和文明化。此外，有利于统一烈性犬致人损害裁判标准，宣示规则强化养犬有责意识。
禁养的烈性犬伤人后
养犬人需承担哪些责任？
周兆成表示，关于犬主人的责任，主要包括几个方面。比如民事责任，犬主人应当承担对受害人的赔偿责任，包括医疗费用、误工费、精神损害赔偿等；行政责任，在禁养烈性犬伤人的情况下，犬主人可能面临相关行政处罚，如罚款、没收犬只等，如果犬主人未按照规定办理养犬登记手续，也可能面临相应行政处罚；刑事责任，在情节严重的情况下，犬主人还可能面临刑事追责，承担相应的刑事责任。
他说，如果饲养的动物给他人造成损害，达到轻伤程度，可能就是犯罪。如果主人是故意让狗伤人，导致他人轻伤以上，就构成故意伤害。如果过失导致他人受到了伤害，但达到了他人重伤的程度或死亡的程度，就构成犯罪。
养犬人该如何养犬？
专家：应遵守当地养犬法规和责任
陈宜芳介绍，据统计，2022年中国城镇犬只数量为5119万只。由于部分犬只饲养人和管理人缺乏文明意识、安全意识和责任意识，对犬只疏于管理，导致犬只在卫生、安宁和安全等方面都影响到他人生活，由此引发了矛盾纠纷。尤其是，随着犬只数量不断增加和犬只品种增多，近年来犬只伤人事件时有发生。因此，协调、统一养犬快乐和养犬安全，是社会治理中需要解决的重要问题，也是法治建设应当关注的重要内容。
北京养犬协会原秘书长、中国小动物保护协会原秘书长沈瑞洪表示，此次最高法发布典型案例和责任明确，也再次引发“城市中应该如何饲养犬只”的思考。
他认为，养犬人应首先了解和遵守当地养犬法规和责任，对犬只登记、免疫接种、遛狗牵绳等法规严格遵守。在犬只品种选择与管理上，根据个人生活方式、居住环境和能力选择合适的犬只品种，避免选择可能具有攻击性或不适合城市环境的犬只品种，加强犬只的日常管理，确保其行为符合社会规范。对犬只进行基本服从命令的训练，通过社会化过程培养犬只的友好、冷静性格，教授犬只适应城市生活的技巧和社交规则。
专家：完善法律法规
推进执法落实
周兆成表示，正如最高法民一庭庭长陈宜芳法官所说，民法典、治安管理处罚法、动物防疫法和相关地方法规规章等对犬只饲养人、管理人应当履行的义务作出了规定。但在现实生活中，有的饲养人存有“相信自己的犬不会伤人”的侥幸心理，有的饲养人不知道、不了解、不熟悉有关养犬的法律法规。他说，在对禁养烈性犬伤人的犬主人追责过程中，目前关于禁养烈性犬的规定还存在一些模糊之处，所以还需进一步完善相关法律法规。
徐伟功认为，目前对于犬类管理尚存在不好监管的难处，比如未建立全面的登记制度，养犬行为流动性强、隐蔽性强，有些饲养人的法律意识较浅，烈性犬的认定没有统一，大众对烈性犬的认识不够等。
他表示，关于犬类饲养，各地应制定合理的管理规定，规范饲养行为，促使饲养人守法、执法机关文明执法。利用社区、网络，构建社区和执法部门联动体系，促使饲养动物的规范化、有序化，如，合理的注册登记制度，加大对违反规定的处罚力度，做好调解工作，尽量不引发或加剧社会矛盾等。
记者：汪宁
来源： 央广网
