美国总统都管不住,佩洛西到底什么身份?

美国众议院议长佩洛西访台牵动14亿中国人的心。

访台当晚朋友圈全是明里暗里谈论佩洛西的事。

佩洛西访台前,大陆提出各种抗议,包括美国总统拜登也并不支持佩洛西访台,但是她怎么就顺利出行了呢?

这个必须从美国的三权分立说起。众议长到底是个什么“官”?总统都管不住?

美国自开国以来,由精英们定下了三权分立的政治体制,即行政、立法和司法三权分立。行政体系:总统、副总统、国务卿以及各部部长组成的内阁。立法体系由参议院和众议院组成;司法体系则是联邦最高法院、巡回法庭及各州法院。这三者相互制约相互监督。

众议院议长就是属于立法体系的。众议院其实是“代表院”,直接代表人民医院,按照公平原则,美国各州在众议院中拥有的席位比例以人口为基准,但至少会有一名议员。院内议员总数经法律确定为435名。众议员任期两年,无连任限制。众议院议长由议员选举产生,传统上为多数党之领导人。据美国总统继位条例,众议院议长继任总统之顺序仅次于兼任参议院议长的副总统,为政坛上第三重要的领袖人物。参议院的名称实际上来自有古罗马元老院。里面的人员可以理解为比较精英的人。组成则是每个州有两个参议员名额,50个州一共100名参议员。议长由副总统担任,但是副总统不是参议员。

两院组成国会。国会最重要的是行使立法权。此外还有人事任命、监督权和弹劾权等。两院之间也相互牵制。比如众议院的议案要交由参议院讨论,然后总统签字后生效。但是参议院的提案不需要众议院讨论。但是增加税收等法案只能由众议院提出。

白宫

实际上,美国开国就是精英统治,能够设计精密的政治体制,而且一直以来都很警惕所谓的民主,毕竟那会有强烈的破坏力,导致多数人的暴政。《联邦党人文集》中有详细论述。

当地时间2022年8月4日,韩国,美国国会众议长佩洛西访问板门店共同警备区。


对照我们中国的体系,众议长相当于全国人大常委会委员长。但是在美国,这一职务可以算作公务员,但不算是官员。拜登总统管得了副总统、国务卿、财政大臣等等,但是管不了众议长,最多是晓以利害。最终决定依然是议长自己来做。

结合佩洛西一直以来对华态度,这也可以理解我国目前对佩洛西及其家属的制裁,而并未扩大到其他美国公务员或者行政官员上。