2023年07月08日23:32:15 热门 1019

7月4日在上合组织成员国元首理事会第23次会议上，中国领导人发表重要演说，并在演说中对上合组织未来的发展提出很多建设性意见，其中有一条也引起外界的高度关注。中国领导人建议，要进一步扩大本组织内部成员国本币结算的份额，拓展主权数字货币的合作，进一步推动上合组织开发银行的建立，这一条建议事关上合组织的金融发展，引起外界的高度关注。谁都很清楚，上合组织作为世界上最大的区域性组织，本就聚焦于政治与安全两大领域，如果在金融方面再迈出坚实一步，就会将上合组织从区域性组织变成综合性的最大地区组织，这对于上合组织未来的发展具有至关重要的积极作用。

中国领导人提出，要推动上合组织建立开发银行，这一建议也值得进行详细解读，实际上，对于上合组织是否要建立开发银行一事早已存在争议与说法。从去年到今年年初，俄罗斯方面率先提出，上合组织应该像金砖组织一样，也建立起属于本组织的国家开发银行，如此一来，就能够为上合组织成员国提供融资与贷款，也能够更好地维护上合组织成员国的金融主权与金融安全。7月4日，在上合组织成员国元首理事会第23次会议上，中国领导人郑而重之地提出这一建议，熟悉中国一贯做法的人必然很清楚，这一提议估计会变成现实，做出这一判断也基于多方面的考虑。

第一，从主观意愿方面而言，建立上合组织国家开发银行不仅仅是中国提出的建议，除了前文提及俄罗斯早已有这方面的建议外，上合组织秘书处的张明大使此前也已经提出这样的建议，并且表示，已经与上合组织成员国进行了内部沟通。在此次上合组织元首理事会议上，除了中国明确提出要建立国家开发银行外，俄罗斯总统普京也提出这一建议，刚刚加入上合组织的新成员国伊朗的总统莱希也提出这一建议。九个上合组织成员国中已经有三个重要的成员国提出这一建议，这就表明，至少在主观意愿方面，上合组织成立国家开发银行已经成为主观意愿，并且变成了主要的政策议题。从主观意愿层面而言，前有俄罗斯首先发声，如今又有中国正式提出这一建议，再加上刚刚加入上合组织的伊朗站台，建立上合组织开发银行估计会变成现实。

第二，从客观现实而言，上合组织成立开发银行也是非常迫切的问题，成立开发银行已经具有相当坚实的基础。要想成立银行，最主要的便是实力与信誉，银行的主要功能无外乎是吸收存款，再将贷款放出去，最终在两者的差价中，使得银行获得自身的健康发展，这便是对银行业务功能的最简单理解，目前上合组织建立开发银行已经完全具备这样的条件。

一、上合组织的九个成员国中，在全球前十大经济体中已经有三大经济体，分别是世界第二大经济体中国，已经跃升为世界第五位的印度，位居世界第八大经济体的俄罗斯。在世界前十大经济体中，上合组织已经拥有三大经济体，这就使得上合组织建立开发银行也成为现实。

二、尽管这三大经济体之间的体量不一样，中国的份量特别足，目前中国手上拥有3万多亿外汇储备，同时又拥有8000多亿的美国国债。中国拥有的这些金融资产，要找到保值增值的方法，建立上合组织开发银行就是非常好的工具。中国作为世界第二大经济体，同时手上又拥有令人垂涎不已的巨大外汇储备与金融财富，要想实现自己的保值增值，建立上合组织开发银行，就能在相当程度上实现中国财富的增长。

三、除了以上两点客观因素外，还是因为上合组织的九个成员国中，除了这三大经济体外还有其他的中亚国家，这些国家对贷款、投资拥有非常旺盛的需求。从这些国家以往与其他国家打交道的情况而言，这些国家在面对外国尤其是美国等西方国家的贷款时，往往保持高度警惕。谁都很清楚，天下没有白吃的午餐，西方国家提供贷款往往附加诸多政治条件，这些条件又是中亚国家不愿意接受的，如果成立上合组织开发银行，便能够在相当程度与范围内避免被贷款绑架这种问题的出现。

因此，成立上合组织开发银行有利于推动上合组织内部承压能力的提升，以及全国经济社会的发展，尤其是金融领域的发展。包括中亚国家在内的上合组织成员国已经成为占世界人口40%的超大组织，同时也占据了世界60%的广阔土地。如果成立上合组织开发银行，便能够用这一金融工具进一步整合上合组织内部成员国的资源，对于上合组织成员国以及上合组织本身而言，都是意义重大的事件。从客观趋势而言，中国提出推动建立上合组织开发银行一事，可谓是势在必行、人心所向。

第三，之所以认为上合组织建立开发银行有可能变成现实，还因为在中国参与的另一重要国际组织金砖国家组织中，已经建立起金砖国家新开发银行，其总部就设立在上海陆家嘴。金砖国家新开发银行运行这么多年以来，在金砖国家内部成员国之间的贷款投资方面，已经给上合组织开发银行打了一个样，走出了一条可以模仿的道路，这就说明中国提出建立上合组织开发银行，并不是空穴来风，同时也不是空中楼阁。

最为主要的是，目前美国国债上限不断攀升，在这种情况下，美国的经济虽然从表面看起来蓬勃向上，但谁都很清楚，如果美国始终不能解决自己的国内问题，不能解决收入与开支的巨大赤字问题，美国经济如今就像吃了药，实际上也是饮鸩止渴。在美国霸权逐渐衰落的情况下，如果上合组织没有自己的金融工具，没有筑起强大的金融栅栏，一旦美国开始进行金融收割，首当其冲受害的也是上合组织。

因此，在此次元首理事会上普京总统表示，俄罗斯与中国的贸易已经达成了80%用人民币结算的程度，伊朗总统莱希也表示，伊朗要“去美元化”，即使是在东西方之间左右犹豫的印度也做出选择。此前路透社已经报道，印度在与俄罗斯进行石油买卖时已经使用人民币结算，尽管印度不愿意承认，但这就是事实。在美国霸权势弱的情况下，当美国挥舞着金融镰刀准备收割全球时，成立上合组织开发银行与金砖国家新开发银行相互配合，就能够形成一道防洪堤，能够在相当程度上给成员国提供强大的安全保障。中国领导人提出推动建立上合组织开发银行，绝对会变成现实，上合组织的发展也是未来可期。