能以“独立候选人”参选乡镇长吗？

朋友圈有人咨询，在乡镇人代会换届选举提名酝酿乡镇长候选人时，某企业老板个人提出以“独立候选人”身份参选乡镇长，被大会主席团回绝。那么，请问，在我国有“独立候选人”吗？公民个人以“独立候选人”参选乡镇长吗？

笔者认为，在我国没有“独立候选人”这一说，公民个人更不能以“独立候选人”参选乡镇长。

这是因为按照选举法规定，凡年满18周岁以上，没有被剥夺政治权利，都可以参选各级人大代表；但参选代表必须先由选举委员会对选民资格进行审查和确认，再由各政党、各人民团体联合提出，或者由各选区选民十人以上联名提出。这是其一。

其二，在我国，只有政党推荐和选民“联名推荐的代表候选人，只有大会主席团和代表联名推荐的国家机关领导人员候选人，没有所谓的“独立候选人”。这里的“独立候选人”是指做为一个参选的独立个体存在而已，不是通过体制安排的，而是通过个人渠道诉求的。人们常说的“独立候选人”之所以称之为“独立”，是因为他们不是由各政党、各人民团体单独或者联合推荐提名的代表候选人，更不是经大会主席团和代表联名推荐的国家机关领导人员候选人。

其三，2011年，针对网上热炒的有人欲以“独立候选人”身份参选基层县乡人大代表。全国人大法工委负责人对此回应称：我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民按照程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论，协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。

由此不难发现，公民要想取得被选举权，首先至关重要的一步是要完成选民资格的确认，即是否有资格参与选举，有无选举权和被选举权？如果难以确认，就没有资格参选，何来“独立候选人？”其次我国的各级代表和地方国家机关领导候选人不是独立的，更不是自封的。虽然个人可以自荐，但必须通过组织推荐、或者由各选区选民（代表）十人以上联名提出。也就是说，如果没人联名推荐并取得选区多数选民的认可，是不可能成为代表候选人的；更不可能不经大会主席团和代表联名推荐、自荐自选自认，成为独立于法律之外的国家机关领导候选人选。

由此可见，“独立候选人”只是社会上热炒一个名词而已，没有任何法律依据，在中国目前的制度不可能允许独立候选人存在的，或者不允许这个情况出现，在国内选举历史上从未有真正实现过。

有鉴于此，本人认为有必要给当前社会上、媒体上、网络上所谓的“独立候选人”下个定义，并陈述其利害，以正视听，避免这种违法现象出现。

作者：张天科

编辑：樊婧

责编：马宁