开放沙头角迈出「北都」建设重要一步？

行政长官林郑月娥6月3日出席沙头角码头开放仪式，见证沙头角正式于节假日开放给旅行团的重要时刻。她更表示，开放沙头角，是她去年十月公布的《北部都会区发展策略》踏出的重要一步，将会与深圳携手合作，倡议综合生态保育及生态康乐旅游等发展。沙头角直至回归25年之际，才得以开放旅游，令人唏嘘，而政府直至今日才落实开放沙头角禁区，也不能视为建设「北部都会区」迈出重要的一步。

沙头角是港深边境的一个很特别的地方，自1950年代以来，就被列为边境禁区，除了本地的原居民，一般香港市民只有申请了禁区纸，才有可能前往当地，因而对于绝大多数市民来说，沙头角具有神秘的面纱，市民不知道它的真实面貌，而沙头角也并未跟随着香港的发展而发展。

但是，另一方面，沙头角又是最接近深圳的一个边境乡村，长期以来与深圳有紧密关系，受惠于改革开放和深圳的崛起。在1980年代，在深圳特区开始发展时，在绝大部分内地居民未能来港旅游之时，沙头角的「中英街」，一度成为内地居民感受香港资本主义的必到之处，络绎不绝的内地游客为沙头角带来丰厚的收益，为居民带来实惠。

沙头角就是这样一个十分特别的地方，虽在香港辖区内，但长期处于禁区，未能受益于香港的发展，虽在深圳境外，却跟随开放改革的脚步，受到实惠。

沙头角居民希望解除禁区限制，开放旅游，搞活本地经济，早已经不是近期的事了，早在回归之初，当地居民已经向特区政府提出开放沙头角码头和沙头角墟，搞本地旅游的诉求，早在2003年，当时叶刘淑仪仍为保安局局长之时，已经公开表明，认同沙头角居民的诉求，将会很快开放沙头角禁区，让市区居民可以前往沙头角及其周边地区旅游，体验当地的客家村落文化和自然风景。

但是，这项承诺直至现在，在回归25周年之际，才算落实。而且，也只是在周六、日和公共假期，才允许市民以参加旅游团的方式前往。沙头角经历了20多年，才达成解除禁区的愿望，实在令人感到唏嘘。

特首林郑月娥将开放沙头角码头列入《北部都会区发展策略》，并将其视为落实北部都会区计划的重要一步，这一步未免令人感到迈得太迟，也迈得太小。作为一个旅游点，沙头角吸引人的地方是保存得完好的客家自然村落风情，以及乡郊地区保留完好的自然生态风光，这其实也是沙头角未得合理开发使然。

发展「北部都会区」，不是要将新界北部地区建设成新的现代化都会区吗？解除禁区限制，只能算是拆除不合理的政策束缚，政府实际上还未有什么实质的发展建设举措，又怎能说是已经迈出了重要的一步？而且，撤除禁区早在20多年前已提出，政府拖延至今才落实，最多也只能说是还了欠债，恐怕也不能算是什么新的举措。

政府提出发展「北部都会区」，应对这一区域发展有全面及高标准、高规格的规划，假如政府希望将沙头角发展成旅游重镇，那么就应该有完整的现代化高科技旅游区的发展规划，包括有完整的交通基建规划，包括酒店、民宿、商店、餐饮，以及文化、旅游服务配套等各种建设规划，此外，还须拟定与周边的深圳、惠州等市的合作计划等，这样才能让市民从沙头角看到「北部都会区」的发展方向。

政府既然要将北部发展成都会区，又岂能继续以乡村的格局发展沙头角？沙头角仅仅开放禁区，是远远不足够的，亦不能将落实20多年前已提出的开放禁区，视为迈出建设「北部都会区」的重要一步。

文：文武