拒绝击穿底价？越南航空拟推最低限价策略

越南疫情还没有出现拐点，不过单日新增病例数已经开始下降，单日死亡人数也在逐步减少。随着越南总理提出与疫情共存的防疫思路，各地的解封也在陆续到来。

苦等了一年多的越南航空市场，终于开始准备恢复国内航空服务。为了抢夺疫情后新时期的空运市场，越南各大航空开始使出吃奶的力气。

根据9月24日消息，越南民航局向越南交通部提出了一个实施航班票价最低限价策略的建议。不过，该建议遭致各大航空公司的褒贬不一的赞许和批评。

▲河内内排机场

所谓最低限价策略，指的是越南国内航班的票价需要制定一个底价，在此基础上各大航空公司可以根据国内航线的长短及航班不同舱位自行加码要价。

不过，针对底价的问题，各大航空公司展开了激烈争论，甚至分裂成两种截然不同的观点。尤其是大多数越南民众，极力反对实施底价策略。原因很简单，廉价航空推出的低价航班，非常适合疫情困难的人们，然而“击穿底价”的策略，损害了其他航空公司的利益。

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9 月 24 日，越南民航局局长丁越胜向越南交通部递交采取机票最低限价策略的报告。

因为最低限价策略，要求所有航空公司在提供国内航班飞行服务时，必须制定一个最低的价格，不能无限拉低价格进行价格战。不过，向交通运输部汇报的时候，越南民航局也承认，最低价策略存在不足和局限性。

“这个政策的局限性之一是各家航空公司提供的服务及其成本不在一个水平上，因此很难确定适用于所有航空公司的最低价格”，丁局长说。

的确，随着最低限价策略的提出，媒体报道之后，最低价策略受到不少专家和消费者的极力反对。

“当然，目前这只是一种临时解决方案，只在短时间内应用，并且是在确保消费者、航空公司和国家之间利益和谐的基础上才能敲定方案是否实施”，越南民航局补充解释说。

根据提交给交通部的提案，越南民航局提议采取最低价等于最高价20%的决定。

例如，500公里以内的航班，为社会经济发展服务的航班提议的最低票价为32万越南盾/票（91元），最高为160万越南盾/票（457元）；500公里以内的其他航班，最低34万越南盾/票（97元），最高170万越南盾/票（486元）。

500-850公里的航线，最低44万越南盾（126元），最高220万越南盾（629元）；850公里至1,000公里以下的航线，对应的最低和最高价分别是56万越南盾（160元）和279万越南盾（797元）。

最后，1,280公里以上的航线，最低和最高价分别是75万越南盾（214元）和375万越南盾（1,071元）。

谈到提出最低票价的依据，越南民航局负责人表示，这是由于政策出台的紧迫性，来不及做太多调研，最终根据比较法确定最低价格。

在与已经或正在实施国内航空运输服务价格最低价格规定的国家，进行比较最低价格和最高价格的比例时，越南民航局决定提出的最低价格与最高价格的比例最低，前者仅为后者的20%。

该负责人表示，经过调研发现，印尼国内航班的最低价格为最高价格的 35%，印度的为33-35%，中国的为 44%。

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不过，越南民航局也表示，这种拿越南的票价与其他国家比较只是相对的，因为越南民航局没有其他国家建立价格最低及最高区间方法的具体数据。

与此同时，越南民航局还将拟实施的最低价格与河内-胡志明市航线在2019年尚未受疫情影响的时候所提供的每个座位服务的平均成本进行了比较。因为这是越南最普遍的一条航线，所有的航空公司都参与开发。

彼时，这条航线的客运服务的价格由航空公司按照灵活的票价机制执行。此外，越南民航局指出，各航空公司还根据不同的购买条件和时间提供了许多价格提供消费者选择。

根据丁越胜的说法，这条航线各大航空公司的平均成本超过 150 万越南盾，相当于目前最高价格的 47% 左右。“因此，越南民航局提出的最低水平约为航空公司平均成本的 43%，这是合适的”，丁局长说。

值得注意的是，按照越南民航局提出的最低价格，在加上增值税和其他费用（旅客服务价格和确保旅客安全及行李等）后，旅客必须支付从河内到胡志明市的单程票的最低费用约为 82.4万越南盾（235元），基本与铁路运输空调软座的价格持平，同时与公路运输服务的票价相当。

另一方面，不同类型交通工具的票价构建特点不同。对于公路运输，在同一辆汽车上，所有座位的价格基本都是相同的。

对于铁路运输，即便是在同一列火车上，票价按照不同的服务质量（加座、硬座、空调软座、空调卧铺）可以设置4-5个不同的价格。

对于航空公司来说，客运服务的价格由航空公司如果按照灵活的票价机制执行，在同一个航班，同样的服务质量，还是有从低到高的不同票价，这个视不同的机票购买时间而发生不同。

对比说那么多，什么意思呢？就是航空公司服务价格区间的构建需要平衡最低和最高水平，以便航空公司部署灵活的票价政策，而不是搞什么最低限价，这样不利于航空公司开发航班的最大价值。

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所以，越南民航局的最低限价策略一出，直接导致越南各家航空公司“吵了起来”，出现了明显的两派观点。

越南国家航空、捷星太平洋航空及越竹航空同属一组，认为最低限价策略属于“积极有效的”。越南民航局表示，这3家航空公司认为，国内航线客运服务最低价格政策对其业务产生了积极影响。

如果采用越南民航局提出的最低价格策略，2019年越南国家航空的收入将增加200亿越南盾（571万元），2020年增加3,900亿越南盾（1.1亿元），2021年上半年增加2,700 亿越南盾（7,714万元）。

捷星太平洋航空2021年上半年的营收增加3380亿越南盾（9,657万元）。

虽然没有具体的评估数据，但越竹航空认为合理的最低价格策略，将是该公司销售的良好调节工具，在保证航空公司健康和安全的基础上对航线收入产生积极影响。

与之相反，不看好最低价策略的是越捷航空和越旅航空。

这两家一个是出了名的廉价航空，一个是新晋航空公司，也在靠低价抢占市场。很显然，制定最低价策略之后，他们不能自由的调低机票价格，与其他航空公司的竞争将会失去优势。

所以，这两家航空公司认为，制定国内航线客运服务最低价格的政策存在诸多不足和局限性，对航空公司经营活动产生负面影响。

具体而言，越旅航空公司认为，实行最低价格政策将使乘客选择服务更高的航空公司，因而低成本航空公司将处于不利地位，尤其是新晋进入航空市场的新航空公司，其航班飞行机队在市场上的开发频率最低，在产品方面处于不利地位，市场覆盖率和品牌价值都受到影响。

“在新冠疫情后期的经济复苏的背景下，由于封锁期间收入严重赤字，采取最低价策略将直接损害消费者的权益，可能将大幅减少人们出行旅行的需求”，该航空公司说道。

同时，越捷航空方面认为，最低限价政策将对社会各阶层和社会经济诸多领域产生强烈的负面影响，廉价航空公司失去竞争优势，这或许将使得越南的航空业发展缺乏动力。

越南民航局向越南交通运输部报告说，提案的最低限价策略即考虑确保消费者的利益，也要保全航空公司和国家税收之间的利益平衡。

目前提案的内容是，计划从今年11月1日至明年10月31日期间所有国内航线采取最低限价的政策，不过由于受到不同航空公司的议论和批评，加上可能损害消费者权益，越南交通部并没有批准实施，要求民航局继续讨论研究更加合理的定价方案。