1988年7月1日 14325期 第1版
全区9年来发展18万多新党员
——保证质量改善结构
本报讯 党的十一届三中全会以来的9年间，全区各级党组织遵循“保证质量，改善结构”的基本方针，从工人、农牧民、知识分子、革命干部、革命军人中发展党员18.8万多名。新发展党员中知识分子党员占同期发展党员总数的33.9%，生产第一线的党员达到同期发展总数的37.8%。发展的新党员中35岁以下的青年党员占2/3以上，少数民族党员由1979年的14.5%提高到1987年的20.4%，妇女党员比过去有所提高。
全区各级党组织在发展党员中，首先把保证在第一位，对要求入党的积极分子，一般要进行1至2年以上的培养、教育。对发展对象经过严格的考查，定期向他们提要求，交任务，在实践中考查，培养、锻炼他们。并按照党章规定，严格履行入党手续，重视预备期党员的教育和管理工作。
其次是注意改善党员队伍结构和分布状况，解决好各行各业第一线党员少，青年党员少，艰苦工作岗位党员少，及党员文化低问题。
几年来，我区党员队伍的文化结构已有所改变，高中以上文化程度的党员已占党员总数的29.6%。党员队伍的年龄偏大问题有所改善；党员队伍的分布状况有了明显改变。(谢京城)
1988年7月1日 14325期 第1版
共产党员要带头闯关
本报评论员
今天，是我们党诞生67周年纪念日。67年来，我们党历经艰险，不断迎着风浪前进，攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个的伟大胜利。历史已经证明：中国共产党是当之无愧的领导我们事业的核心力量。
当前，我国的改革大业正进入到一个关键阶段。核心问题是搞好物价、工资改革。这是难度很大，又不能绕开的问题。每个共产党员都要认清形势、明确自己的责任，用中央政治局第九次全体会议的精神，统一思想和步调，同心同德，把改革和建设推向前进。
共产党员在思想上政治上与党中央保持高度一致，这是党性原则的根本要求，是每个共产党员必须遵守的纪律。当前，党的各级组织和全体党员要坚决贯彻党的十三大精神，坚决执行党中央作出的决策。理顺物价和工资是发展社会主义商品经济的客观要求。价格改革和工资改革这一关是非闯过去不可的。我们一定要抓住当前的有利时机，振奋精神，艰苦奋斗，为改革闯关做出新的贡献。只要广大党员不仅在口头上，而且在行动上与党中央保持一致，并用自己的行动去影响带动群众，就一定能闯过这一关。
价格改革和工资改革的任务是艰巨的。要胜利闯过这道险关，关键在于广大群众的同心协力共克难关。这就要求，一方面各级党组织和广大党员要改造和加强思想政治工作，使群众正确认识苦战攻关的重要性、必要性和必然性。另一方面，共产党员，特别是党员领导干部要讲党性，保持廉洁。坚决同党和国家机关中的极少数党员、领导干部中存在着的腐败现象作斗争。我们每一个共产党员都应该成为廉洁奉公的模范。
九年来的改革实践证明，安定团结是推进改革，繁荣经济的首要前提。物价改革牵一发而动全身，涉及到千家万户、不同层次人的利益，矛盾纷呈，困难重重。在这样的紧要时刻，尤其需要每个党员胸怀大局，树立以大局为重的思想，用以指导我们的行动；维护安定团结的政治局面。要坚决维护党和政府的权威，既要做到有令则行，有禁则止；又要从实际出发，创造性地贯彻党和政府的方针政策。做到上下体谅、团结一致，为深化改革创造良好的社会环境。
党的十三大报告指出：“无产阶级政党的力量和作用，重要地不是取决于党员的 数量，而是取决于党员的质量，取决于他们执行党的路线的坚定性和对共产主义事业的忠诚。”在纪念党的生日，面临新的考验的关头，每个党员都应思考这样一个问题：在进一步改革开放中怎样发挥先锋模范作用？我们要在各自的工作岗位上，时时处处按党员的标准，严格规范自己的行为，用自己的聪明才智和忘我劳动，为促进生产力的发展作出无愧于时代的贡献。这就是共产党员应该做出的回答。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”我们相信全区广大党员，—定能在党的领导下，团结全区各族人民，同心同德，改革攻关，去夺取深化改革的新胜利。
1988年7月2日 14326期 第1版
共产党员要牢记自己的使命
人民日报社论
中国共产党走过了67年难忘的历程。
67年的道路是不平坦的，它经过了几个不同的阶段。党的十一届三中全会以来的10年，党领导全国人民走上建设有中国特色的社会主义的道路，取得了举世瞩目的成就。这是党史上又一光辉的篇章。广大共产党员为此做出了积极的贡献。
当前，我国的政治、经济形势总的是好的，改革也已发展到一个关键的时刻。物价改革、工资改革等难度很大的课题摆在我们面前。解决这些难题，有很大风险，但是要彻底突破旧的模式，发展社会主义商品经济，促进生产力大发展，这个难关避不开，绕不过，非闯不可。虽然人们对物价上涨等问题有不少意见，但广大工人、农民、知识分子是坚决支持改革的。形势的发展要求我们对改革的成就作足够的估计，对存在的问题作实事求是的具体分析，对改革关键时期的困难和矛盾作充分的精神准备，团结全国人民同心同德，按照中央的决策，艰苦创业，渡过改革的关键时期，逐步建立社会主义商品经济新秩序。
闯过改革难关，不仅是党和国家领导机关的任务，也是全党和全国人民共同的任务。齐心合力，是闯过难关的重要条件。合力要有核心，有了核心，各种力量才能有效地凝聚起来。中国共产党是领导我们事业的核心力量。党的凝聚力的大小，取决于它的路线、方针、政策是否正确，也取决于共产党员是否发挥先锋模范作用。当前，党员的先锋模范作用问题是个突出的至关重要的问题。
每个党员自从入党那天起，时时都在接受考验。时代不同，任务不同，考验也不尽相同。党的十三大指出：现在我们必须经得起执政的考验，必须经得起改革开放的考验。这一论断是完全正确的。
应当肯定，大多数党员和党员领导干部牢记共产党员的光荣使命，在改革开放中发挥了先锋模范作用，为我们党增光添彩，增强了党的凝聚力。但是也有少数党员，包括少数党员领导干部，经不起执政和改革开放考验。他们不是利用手中的权力为民造福、为国谋利，而是以权谋私、弄权渎职。在新旧体制交替的时刻，他们不是锐意进取，大胆改革，争取为国为民多作贡献，而是千方百计钻空子，贪污盗窃、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索、执法犯法，为个人捞取不义之财。很明显，这些人完全丧失了共产党员应有的品德，不可能为我们党增添凝聚力，只会制造离心力。还有一些党员革命意志衰退，长期不履行党员义务，不为党工作，不为党分忧，是不合格的党员。这样的党员同样不可能为我们党增添凝聚力。
一个政党的作用和力量，主要不在于党员的数量，而在于党员的质量。现在，我们的党员总数已经达到4700多万。但在党员质量上，则存在着不容忽视的问题。党内外的干部、群众对此多有议论。要使党永远保持工人阶级先锋队的性质，要使党永远保持强大的凝聚力，必须坚决贯彻党的十三大提出的从严治党的方针，严肃执行党的纪律，对于那些败坏党和人民事业的腐败分子，必须坚决清除，决不能姑息养奸。对那些不履行党员义务、不起作用，经过教育仍不能改正的，要劝他们退党，或者从党内除名。
在经济日益开放、搞活的新形势下，党和国家机关中的党员干部保持廉洁的问题变得越来越突出，这关系到人心的向背和改革的成败。在整个改革开放的过程中，我们必须做到两个坚定不移，即改革开放，繁荣经济，要坚定不移；保持廉洁，防止腐败，也要坚定不移。在党和国家机关工作的全体共产党员，特别是担任领导职务的共产党员，应当带头严守法纪，不贪赃枉法；带头秉公尽责，不以权谋私；带头艰苦奋斗，不奢侈浪费。切实做到为政清廉，才能得到群众的衷心拥护，永远立于不败之地。
少数党员经不起新形势下的考验，不能做到为政清廉，最根本的原因是因为他们背弃了远大理想、背弃了共同理想。我们正处在社会主义初级阶段，想问题、办事情必须从当前的实际出发，不应该超越时空做不切实际的空想。但是，不搞空想，要讲理想。不论在任何情况下，我们党的最终目标是实现共产主义的社会制度，这一点是不变的；我们党全心全意为人民服务的宗旨，也是不变的。作为一名共产党员，应当有明确的党员意识，时刻记住自己是一个共产党员，要为共产主义事业奋斗终生。由此出发，在改革、开放，实现现阶段我国各族人民的共同理想——把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的伟大事业中，共产党员应当有更自觉的使命感，有更鲜明的开拓精神、献身精神。有理想，有道德，有文化，有纪律，共产党员理应做得更为出色。
在今天这个改革深入发展的关键时刻，全体共产党员要牢记自己的历史使命，以实际行动表明，在“实现四化，振兴中华”的伟大进军中中国共产党人永远是可以信赖的中坚力量，他们必将为祖国的富强、人民的富裕不断作出新的贡献。（新华社北京6月30日电）
1988年7月5日 14329期 第4版
适应改革形势 坚持党要管党
——准格尔旗党的基层组织工作焕发生机
中共准格尔旗委从改革的需求出发，围绕改进党的基层组织工作进行积极的探索，全旗党的基层组织工作焕发出勃勃生机。
改革管理制度。首先，在全旗实行“组织工作目标管理责任制”。上一级党组织对下一级党组织的团结状况、党员先锋模范作用、培养发展新党员、党员扶贫联系户活动等各项工作提出具体要求，年初层层签订合同，年终逐项进行考核评比，奖罚兑现。这一办法通过去年一年的试行，收到良好的效果，普遍提高了党的基层干部和广大党员的责任感。其次，建立党员“四表、一簿、一卡”管理制度，实行统一管理。即党员登记表、入党积极分子登记表、培养党员后备力量花名表、党员做好事登记表；组织活动簿；党员扶贫联系户卡片。通过制度把党组织的活动情况全部记录下来，为党组织管理的制度化、规范化奠定了基础。
党课教育和科技教育相结合。有一段时间，农村基层党组织的党课教育难以坚持，广大党员对那种读书本、念报纸式的党课越来越不感兴趣，听党课的人数每每不过半数。旗委经过调查研究认识到，党的工作重点转移后，广大党员最为关心的是如何勤劳致富、科技致富。于是，旗委要求 各基层支部把党课教育与科技教育结合起来进行，农、林、牧、科技等部门选派科技人员，下基层讲授科技知识。从此党员听课的积极性提高了。据沙圪堵乡安定壕村统计，每次听课的人数达到95%以上。一位68岁的老党员，家离听课的地点有5里多路，每次上课他都拄着拐杖去。“上党课能帮助致富，我老汉也不甘受穷呀！”1987年，全旗农牧民党员自费订阅的科技报刊、杂志达4900多份。许多党员成了当地科技致富的带头人。沙圪堵乡伏路村党支部书记郭保，经常召集热心于科学种田的爱好者研究讨论生产中的问题。1984年他第一个建起二分地大的塑料大棚，年收入700元。在他的带动下，1987年全村有11户社员建起共7亩多地的塑料大棚，年收入达3.7万元。
在经济建设中发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各乡把经济工作、组织工作两个目标管理责任制捆在一起，互相促进，同步发展。87年全旗凡经济工作成绩显著的乡、村，党的基层组织建设也是突出的。许多基层党支部把工作重点放在领导和带动群众发展农村商品经济上。截止87年底，全旗有1100多户贫困户在党员的带领下脱贫致富。广大党员博得群众更大的信任。85年以来，全旗广大农村要求入党的积极分子增长了3倍，党组织和党员的威信在群众中大大地提高。（伊纽文）
1988年7月19日 14343期 第4版
对党支部书记工作的一些认识与思考
明确支部书记的职责，尽职尽责地努力工作。支部书记的五项主要职责是：第一，要把党的路线，方针，政策和上级党委的决议和本单位的具体情况结合起来，提出支部的工作计划和具体的实施方案。要负责按时开好支部委员会和支部大会，充分发扬民生，启发大家热烈讨论，并根据大家的意见进行归纳总结，按照少数服从多数的原则，做出决定或决议。会后要认真组织支部决议的贯彻落实。支部书记本人要成为执行支部决议的模范。第二，及时组织检查支部计划，决议的执行情况。了解党员在执行支部决议、计划中的反映；要充分发动党员和群众，排除干扰，解决好各种矛盾和困难。在工作告一段落时，要做出工作总结，经支委会讨论通过后，按期向支部大会和上级党委报告。第三，要掌握重点，照顾全盘。支部书记要抓住支部工作计划中影响全局的重点问题，通过各种组织活动，动员全体党员和职工群众，以最大的力量去完成，推动本单位各项工作的发展，使重点和经常工作密切结合起来。第四，支委经常互通情况，研究工作，协谢步调。要注意了解各支委履行职责和分工任务完成的情况，及时给予具体的帮助和指导。第五，用主要精力抓好支部一班人的自身建设。支部书记要带头学习，带头贯彻执行党的路线和方针政策，带头过好党性关，正确对待名、权、利，处处严格要求自己，虚心接受支委和广大群众的监督。
坚持集体领导。这是能不能做好支部书记的一个关键问题。我体会真正的集体领导应该是集体最佳意见的优化组合，应该是集体智慧的集中体现，而不是集体举拳头，实现所谓的一致通过、集体负责。当前突出的倾向是，官大真理大，这几乎在我们党内成为一种习惯．常见的惯性比任何东西都危险。支部书记自认为正确，大家也习惯于以为书记没有错，结果事事书记说了算，严重地妨碍了集体领导。另一种是，支委不肯动脑子，论事阶段，对问题的讨论和决定的问题展不开，仅仅停留在就事论事阶段。还有一种是，各委员不从大局出发，各讲各的道理，支部书记怕引起矛盾，把各方面的意见不问正确与否各吸收一点，形成一个大杂烩的结论意见，这是目前普遍存在的一种倾向，这几种现象，都有害于真正发挥集体领导的作用。要做到真正的集体领导，我认为支部书记要做好以下几项工作：
第一，支部书记既要谦虚谨慎，又要勇于坚持真理。支部书记要认真地、虚心地听取一班人的意见，学习各支委的长处，不断用集体的意见加工提炼充实自己，还要多听听群众的议论，了解别人比自己强的地方。要严防嫉妒心理的障碍，嫉妒是人们心理上的毒瘤，是阻碍人们自我完善内在的，看不见的一个陷井。同时，还需要发掘白已的弱点，少听或者不听颂歌，这种声音听多了，会使自己陶醉，无法看到自己的弱点。当然，一味唯唯诺诺，借口集中大家的意见为理由，借口尊重上级指示，不问是否符合本单位实际，不敢于、不善于坚持自己的正确的意见，有可能造成集体的失误。真理的味道并不都是甜的，有时是带有辣味的，坚持真理可能不被人理解，甚至可能孤立，以致受到打击，这就要求追求真理必须有勇气，不怕有点辣味。
第二，要善于发扬民主，鼓励支委发表不同意见。在支委会内部也好，在全体党员、群众中也好，要鼓助大家增强民主意识，增强参与感，责任感．对于与自己相同或相近的意见，一般来说比较好处理；问题是在于不同的意见，特别是反对自己的意见，这就需要有一个民主的态度，需要有忍耐的精神。不要急急忙忙表态，做结论，可以通过协商对话，调查研究，在尊重事实、尊重科举分折的基础上达到一致或比较接近的情况下再做结论。同时对于那些不是出于个人目的、个人私利和成见的，而是积极探索、开拓和创新的意观，要加以支持。要知道有多大程度的公开，就有多大程度的民生。民主是一种选择，对人的选择，对一种观点、意见、政策的选择。这就需要支部书记努力创造一个宽厚，宽容和宽松的民主气氛的环境。这在改革开放的今天是特别值得学习、研究、应用的一个重要领导方法。
第三，要处理好书记和委员之间的关系。凡是重要的问题，都应由支部委员会集体讨论决定，书记不能个人拍板。当然也不能事无巨细都拿到会上集体讨论。书记要当好班长，要敢于负责，该拍扳的要敢于拍扳，坚决果断，不搞“研究研究”，不“踢皮球”。如果书记的意见被否决，书记要尽快地，自觉地带头执行支部的决议。其次，要坚持集体领导和分工负责制相结合的原则，书记和委员之间都要有全局观念，分工不分家。一般来说，书记总揽全局，负责全面工作，但书记不是在一班人头上的婆婆，而是委员在工作中出现了失误时，书记要勇于承担责任，替他挑担子；不是在前头挡道，挑剔，而是要想在前，走在前，给各委员撑腰打气；不是在后头指手面脚，而是按分工把权交给委员，他在前头干，你在后边帮，他出成绩，你担责任。只有这样，才能使一班人有安全感，放胆放手工作，集体领导的作用才能发挥，支部书记的工作才会有声有色。（待续）
编者按：随着改革、开放的深入和商品经济的发展，党的全面建设面临许多新的课题，需要我们以马克思主义为指导，坚持改革、解放思想，从实际出发，不断进行探索。我们在《党的生活》拟辟“工作交流”专栏，刊登从事党的基层工作的同志在这方面的体会与思考。
安扶同志写的《对党支部书记工作的一些认识与思考》一文，我们将分三次介绍给读者。
1988年7月24日 14348期 第2版
阿左旗组织部调查牧民党员思想动态
本报巴彦浩特讯 （记者忠尼，通讯员梁万祥）最近，记者从有关部门了解到，阿拉善左旗组织部门与超格图呼热苏木的7名嘎查党支部书记、34名牧民党员，就最满意的是什么？最拥护的什么？最盼望的是什么？最担心的是什么？最厌恶的是什么？等5个问题，进行了提问式的谈话。
党员们一致的看法是：
最满意党的改革开放政策。十一届三中全会后，改革牧区经济体制、实行畜群承包责任制，下放畜牧业的经营权，大大地调动了广大牧民的积极性，有力地促进了生产力的发展，长期以来牧民生活提高很慢的问题，在很短时间内得到了解决。
最拥护党的富民政策。过去曾把一些利国利民的东西当成“资本主义尾巴”，使牧民的积极性受到压抑，想富不敢富，现在党中央广开致富门站，允许广大牧民通过各种途径尽快富起来，再也不怕割什么“尾巴”了。此外，最拥护那些有学问、有魄力、一身正气、不摆架子、办事公道、为民办实事的干部和党风。
最盼望学会致富本领。目前牧民致富的主要手段靠发展牲畜头数，而牲畜超载，草场“三化”严重，早灾连年，投入多，产出少，牧民致富遇到阻力，希盟领导部门讨论这个问题，给牧民指出一条门路来，迅速提高广大牧民的科学文化素质，并采取切实措施，帮助牧民学习商品经济、经营管理、科学技术等知识。
最担心基层干部队伍无人接替。选拔嘎查干部成了难题，青年牧民当中申请入党的不过百分之十。担心青少年不求上进、不学无术、不务正业、染上恶习；担心畜产品降价和物价上涨。
最厌恶那些欺上瞒下、以权谋私，行贿受贿和只说空话不办实事的干部；最厌恶社会治安的混乱；最厌恶那些不求上进，吃喝玩乐、酗酒闹事、打架斗殴、偷盗抢劫、成事不足败事有余的青年人。
1988年7月31日 14355期 第3版
党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定
中共中央纪律检查委员会
第一章 总则
第一条 为了贯彻党的基本路线，保证社会主义现代化建设和改革、开放的顺利进行，反对官僚主义，根据党的章程和国家的有关法律法规，制定本规定。
第二条 严重官僚主义失职错误，是指由于工作不负责任而不履行或不正确履行职责，致使党、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。党员领导干部犯严重官僚主义失职错误，是违犯党的纪律的，应当受到党的纪律处分。
第三条 各级党政军机关、人民团体、企业、事业单位的党员领导干部，由于犯严重官僚主义失职错误应受党纪处分的，都适用本规定。
第四条 在处理严重官僚主义失职案件时，要区分直接责任者和负领导责任的人员。对于负领导责任的人员，要区分直接领导责任者、重要领导责任者和一般领导责任者。
第五条 对严重官僚主义失职案件，要在查清事实的基础上，分清责任，按照下列原则处理：
已触犯刑律被判刑的党员领导干部，一般要开除党籍。
对造成巨大损失负有各种领导责任的人员，要加重处分，即按照对造成重大损失负各种领导责任者应受的党纪处分，加一档处分。
对于造成重大损失负领导责任的党员领导干部，要按照分则条文的规定给予党纪处分。
对于那些构不成重大损失，但给本地区、本单位造成重大不良影响的案件，对负有领导责任者，也应酌情给予党纪处分。
由于不可抗拒或不可预见的因素而造成损失的，不作为官僚主义问题处理。
第六条 对于犯有严重官僚主义失职错误的党员领导干部，应给予撤销党内职务以上处分的，一般应同时建议撤销党外职务；对于按分则规定应受撤销党内职务处分而没有党内职务的，可给予党内严重警告处分或留党察看处分，同时建议撤销党外职务。
第二章 分则
第七条 党员领导干部在政治、思想工作方面，有下列行为之一，造成重大损失或恶劣影响的，对负有直接领导责任者，给予撤销党内职务或党内严重警告处分；负有重要领导责任者，给予党内严重警告或警告处分。造成巨大损失或特别恶劣影响的，加重处分。
（一）对党和国家的方针、政策，不传达贯彻，不检查督促落实，或作出错误决策，致使某一方面的工作在政治上遭受重大损失或造成恶劣影响的；
（二）对本部门、本单位发生的公开反对四项基本原则、反对改革开放总政策的行为，不报告、不批评、不制止，以致造成恶劣影响或严重后果的；
（三）对本单位人员中的思想问题和实际问题，该管的不管，能解决的不解决，致使矛盾激化，造成闹事、罢工、罢课或其他恶性事件，严重影响了生产、工作、教学、科研和社会正常秩序的；
（四）对本部门、本单位发生的严重违法乱纪案件，不查处或拖延，以致造成恶劣影响或严重后果的。
第八条 党员领导干部在经济建设工作中，违反科学决策程序，盲目决定施工、投产，或盲目批准签订合同，购进不合格及不适用的设备、技术，给国家造成重大损失的，对负有直接领导责任者，给予党内严重警告或撤销党内职务处分，负有重要领导责任者，给予党内严重警告或警告处分。造成巨大损失的，加重处分。
第九条 党员领导干部在生产经营管理工作中，有下列行为之一，给国家、集体和人民利益造成重大损失的，对负有直接领导责任者给予撤销党内职务或留党察看处分；负有重要领导责任者，给予党内严重警告或撤销党内职务处分；负有一般领导责任者，给予党内警告处分或批评教育。造成巨大损失的，加重处分。
（一）由于管理混乱，致使生产和基本建设方面发生重大质量、技术事故，造成重大经济损失或造成人身伤亡事故的；
（二）对下属企业产销假冒产品，长期失察，或发现后不采取措施处理，或措施不力，造成重大损失的；
（三）对下属企业产销伪劣药品、有害食品，或其他危害人民健康的商品，长期失察，或发现后不采取措施处理，或措施不力，以致给人民健康造成严重损害或伤亡事故的；
（四）由于管理混乱、纪律松弛，致使国家或集体财物被贪污、盗窃、诈骗、浪费，造成重大损失的；
（五）对本单位或直属单位违反财务制度和财经纪律的行为长期失察，或发现后不纠正，致使国家利益遭受重大损失的。
第十条 党员领导干部在对内、对外的经济贸易活动中，有下列行为之一，造成重大经济损失的，对负有直接领导责任者，给予撤销党内职务或留党察看处分；负有重要领导责任者，给予党内严重警告或警告处分；负有一般领导责任者，给予党内警告处分或批评教育。造成巨大损失的，加重处分。
（一）盲目进货，或不执行商品验收、检验制度，购进不合格商品，致使商品积压、变质、损坏，造成重大损失的；
（二）不了解对方资信情况，盲目与之签订合同，或擅自改变合同，或未签订合同即预付货款，以及为对方担保贷款而被骗，造成重大损失的；
（三）发现购进商品质量不合格或不符合合同规定的标准，不采取措施，以致延误索赔期，造成重大损失的；
（四）对购进的设备，长期积压，保管不善，造成重大损失的；
（五）工作不负责任，不按合同规定提供商品，以致被对方索赔或退货，造成重大损失的。
第十一条 党员领导干部在物资储藏、运输过程中，由于严重官僚主义失职行为，致使物资丢失、损坏、霉烂、变质，造成重大损失的，对负有直接领导责任者，给予撤销党内职务或留党察看处分；负有重要领导责任者，给予党内严重警告或警告处分；负有一般领导责任者，给予党内警告处分或批评教育。造成巨大损失的，加重处分。
第十二条 党员领导干部在安全工作方面，有下列行为之一，造成重大损失的，对负有直接领导责任者，给予撤销党内职务或留党察看处分；负有重要领导责任者，给予党内严重警告或撤销党内职务处分；负有一般领导责任者，给予党内警告处分或批评教育。造成巨大损失的，加重处分。
（一）不认真执行劳动保护和安全生产方面的法规，不采取措施排除事故隐患，或者批准不具备安全生产条件的企业开工生产，致使发生爆炸、火灾、翻车、翻船、飞机失事、工程倒塌以及其他恶性事故，造成重大损失的；
（二）在灾害面前，未采取必要和可能的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免，造成重大损失的；
（三）在组织群众性活动时，缺乏周密布置，对可能发生的问题未采取有效的防范措施，发生恶性事故，造成重大损失的。
第十三条 党员领导干部，由于严重官僚主义失职行为，致使文教卫生、环境保护、社会福利、社会服务等某一方面发生严重事故或遭受重大损失的，对负有直接领导责任者，给予撤销党内职务或留党察看处分；负有重要领导责任者，给予党内严重警告或撤销党内职务处分；负有一般领导责任者，给予党内警告处分或批评教育。造成巨大损失的，加重处分。
第三章 附则
第十四条 有关领导责任人员的区分。
（一）直接领导责任者，是指在法定职责范围内，对其直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负主要领导责任的党员领导干部。
（二）重要领导责任者，是指在法定职责范围内，对自己应管的工作或应由其参与决定的工作，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负次要领导责任的党员领导干部。
（三）一般领导责任者，是指对下属单位存在的重大问题失察或发现后纠正不力，以致发生重大事故，对造成的损失负一定领导责任的党员领导干部。
第十五条 本规定所指重大损失和巨大损失的标准。
（一）造成下列结果之一的是重大损失：
直接经济损失十万元至五十万元；
死亡一人至五人，或重伤五人至三十人；
造成严重政治影响的。
（二）造成下列结果之一的，是巨大损失（本款所列数额不含本数）：
直接经济损失五十万元以上；
死亡五人以上，或重伤三十人以上；
造成特别严重政治影响的。
第十六条 直接经济损失，是指与直接责任者的行为有直接关系而造成财产毁损的实际价值。由直接经济损失引起和牵连的其他损失是间接经济损失。计算经济损失主要计算直接经济损失。
直接经济损失数额是指到立案时为止的实际损失数额。通过办案挽回的经济损失部分仍计算为直接经济损失，在量纪时可作为情节考虑。
第十七条 对于犯有本规定中没有列举的其他严重官僚主义失职错误，可根据其错误事实、情节和造成的后果，比照有关条款处理。但须按批准权限报上一级纪委备案。
第十八条 本规定自一九八八年七月一日起生效。（新华社北京7月29日电）
1988年8月12日 14367期 第1版
健全组织生活 加强党的建设 呼市回民区委实行党务工作目标管理效果好
本报讯（记者王涂沛 崔东旺）呼市回民区党委实行党务工作目标管理，制定了管理细则，层层落到实处，使党务工作由无形变为有形，由软指标变成了硬任务，有效地加强了党的建设。
回民区党委是从去年开始实行党务工作目标管理的。他们根据本区实际，把党务工作的具体内容划分为七项四十条。从党委、党总支、直属支部工作、基层党组织领导班子建设、党员教育、党的组织生活、党员管理、发展党员和干部工作共七个方面都做出了详细规定，这些规定既坚持高标准、高效率，又留有一定余地。为便于检查评比，相互促进，将每条内容都规定了基础分和增减分标准，并规定只有总分达到一定标准才有资格参加先进党组织的评比。目标确定后，他们又按照“上级目标指导下级目标，下级目标保证上级目标”的原则进行层层分解，使全区的党务工作形成了系统的有机联系的目标体系。实行党务工作目标管理，使回民区的党务工作由虚变实。首先，党的工作具体化，目标化。他们在规定管理目标之后，进行逐级分解，区属基层党委、党总支、直属支部、基层支部四个层次，都有各自的目标。各基层党组织为了保证目标的实施，建立了基础表册，制定了工作程序，健全了工作制度。新华西街办事处党委健全了党员、申请入党的积极分子培训制度，干部工作考评奖惩制度，党员活动日制度等，使组织工作更加程序化、资料化，做到落实情况有据可查。其次，促进了组织生活制度的落实。过去，基层党组织的民主生活会制度落实得不够好，实行党务工作目标管理后，各基层党委、党总支、直属党支部都召开了民主生活会，并做好记录及时上报区委组织部。第三，调动了基层党组织工作的积极性。过去有的党组织过组织生活只是念念文件了事，实行目标管理后，由于规定党务工作有一项创新可增加十分，所以基层党组织在保证党课的基础上，都能分不同层次，采取多种形式过好组织生活。区教育局党委除组织党员进行党的基本知识测验外，还开展了“因为我是共产党员”活动及评议党员、党员鉴定活动，使党员教育，组织生活形式多样，生动活泼。第四，进一步发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。试行党务工作目标管理，使工作任务和要求明确，增强了计划性，党委、支部书记工作更自觉积极，党员的先锋模范作用发挥得更好了。区收旧利废厂党支部，从书记到每个党员，脏活累活带头干、抢着干。生产忙时，他们常常中午不休息，有时一直干到晚上八九点钟，使党员的威信、党的形象在群众中有了新的提高。
1988年8月12日 14367期 第1版
内蒙古党委召开干部大会传达全国组织工作会议精神
——周荣昌作传达报告 布赫讲了话
本报讯 八月八日下午，内蒙古党委召开直属机关干部大会，传达全国组织工作会议精神。直属机关各部、委、办、厅局的负责人和离休干部九百多人参加了大会。
大会由内蒙古党委副书记布赫主持，内蒙古党委常委、组织部部长周荣昌作传达报告。传达报告分三部分：全国组织工作会议概况；中央领导的讲话精神；从严治党和深化干部制度改革等问题。
布赫在传达报告后讲了话。他说，全国组织工作会议是改革时期加强党的思想、组织、作风建设的一次重要会议，各部门要认真学习贯彻，要从严治党，加强组织性、纪律性，提高党组织的战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，团结各族人民，把改革推向前进。
布赫说，今后我们不仅要增强党政部门工作的透明度，而且要深化干部人事制度的改革，提高干部工作的民主化程度，克服神秘化，增强透明度。坚持做到两点：一是选拔什么人，根据什么条件选拔，要向群众公开，受群众监督；二是要坚持机会均等，择优选用人才，使更多的人能以自己的工作实绩参与竞争。
1988年8月15日 14370期 第1版
试行党员和党的基层组织责任制 包棉党员发挥模范带头作用
本报包头讯 （记者祝福通讯员高品君）拥有近万人的包头棉纺织总厂在党员中探索试行党员责任制和党的基层组织责任制，广大党员精神面貌焕然一新，成为改革和生产中的先锋。今年这个厂计划盈利1500万元，上半年就已盈利1071万元。工厂决定将年计划修改为盈利2200万元。
包头棉纺织总厂共有700多名党员。总厂党委通过调查分析，认为有些党员表现一般，发挥作用不够；还有一部分党员“洁身自好”，不能带领群众一道前进。厂党委认为，在改革的形势下，随着党委职能的转变，既不能重复过去党政不分的“一元化”领导，也不能简单地用经济责任制代替党员应尽的义务和责任。为此，这个厂在实行党员和基层党组织责任制时，引入了经济责任制的考核办法和手段。在党员责任制中，厂党委将《党章》对共产党员提出的八条的要求逐条分解为22条，党的基层组织八项任务分解为33条，分别定出相应的分数。责任制规定：考核打分80分为合格。党员在一年的4次考核中，连续二次或累计三次不合格，所在支部要给予口头警告，并要责成党员二人对其加强帮助，如本人仍达不到合格标准，可按党章规定和组织程序劝其退党。与此同时，总厂党委建立了党员责任区。各支部根据本单位党员分布情况和班组数，划分每个党员都要包一个区域，使党员在明确的区域内履行党员责任。党员责任区出现违纪违法职工时，每有一人次扣1分。未积极在职工中走访、谈心，开展思想政治工作，致使责任区内职工生产积极性不高，出现不团结、勾心斗角或邪气上升，每发生一项扣5分以上。过去各支部评选先进支部、优秀党员时，大多数是凭印象，带有片面性。实行党内两项责任制后，有了考评标准，使党内工作考评逐步走上科学化。
从今年4月份至今，这个厂党内两项责任制已试行了一个季度，给党的工作带来了新变化：
——过去一些党员好讲怪话，在群众中威信不高。现在有了做群众工作的硬任务，一些党员感到把自己再混同于一般群众不行了。他们开始注意自己的党员形象和责任。碰到脏活、累活和危险工作，党员开始抢着干。织工车间党员田桂荣利用工余时间，一个月修补了700把梭子，价值1000余元。
——党员“洁身自好”吃不开了。党员积极找责任区内职工谈心蔚然成风。准备车间有名工人技术不错，但工作不努力，党员贾振海、张金亮分别多次找他谈心，终于使他有了很大转变。责任区的建立使党员关心、过问本区内生产情况的多了。群众有困难和疾苦也能通过党员的帮助得到及时反映和解决。
——党员的影响性、吸引力增强了。整理车间在今年大搬迁中，车间22名党员没有一人借故不参加义务劳动，他们不分昼夜，人均义务劳动12次，使车间提前完成搬迁任务，不仅未影响生产，而且生产任务比上月还有所提高。群众说，现在党员象个党员样了。全厂职工中，接近党员、找党员谈心的人多了；写入党申请的职工也大为增加。
——解决了基层党员空白点问题。各车间将车间办公室和常日班的部分党员划到没有党员的班组中，帮助班组做职工思想政治工作。
——文部书记们感到有工作可干、支部工作好做了。随着党政职能分开，个别党务干部一度有“失落感”。现在各支部书记都在进行责任制的检查和考核工作。随着党员们组织观念、纪律观念的增强，支部发出号召，党员们总是一呼百应，积极完成组织布置的任务。
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