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文| 青菀杳声闻
编辑| 青菀杳声闻
●—≺ 前言 ≻—●
官员人事制度中有一些基本概念，比如，主事和知县会见，谁先行礼，谁走在前面，这得有一个标准。
巡抚和尚书行文，谁比谁大，使用什么规格，这也要有一个标准，这个标准怎么制定，是一个很有意思的话题。
●—≺ 如何确定官员的等级 ≻—●
这官员们的等级标准就是品级，最开始品级是用粮食来换算的，单位是“石”。
这也许是因为粮食是人们最重要的财富，是刚性需求，流通量大，秦汉就以石来标注官员的等级。
一般县长六百石、县令八百石、太守二千石，这是他们每一年能拿到的俸禄总额，当时的古文就用“二千石”来指代高官。
后来，“品”逐渐取代了“石”，成为官员等级的单位。
明清一共有九品，每一品又有正、从两个等级，最高的是正一品，最低的是从九品，因为九品从高到低像流水样纵向下来，因此也叫流品。
从九品以下又有“不人流”或者是“未人流”的官员，比如驿丞、仓大使、河泊所大使等，他们有官员身份但没有品级，在流品之外。
所以，明清官员一共有十九个等级，不入流品的都是一些杂官。
跟流品相关的有“爵位”的概念，爵位是贵族政治的遗迹，公侯伯子男五等爵位，是西周确定的，基本被后世沿用（后世多加了一个“王”爵）。
有爵位的人就是贵族，贤能政治取代贵族政治后，贵族继续存在，比如，晚清曾国藩就获封一等毅勇侯，是侯爵，算是贵族。
其长子曾纪泽在他死后，世袭了侯爵，侯爵是超品的，也就是说，曾纪泽二十多岁袭爵后，即使和一品大学士相见，位置也在后者之上。
但是，秦汉后的爵位不裂土分封、不莅民施政，贤能政治下的贵族如果没有担任官职，是没有实权的，坐享富贵而已。
决定官员实权的是“职事官”，职事官是具体执掌政务的官职，官员的工作和权力，随着职事官的变动而变动。
职事官之外，有“散官”的概念，比如光禄大夫、通政大夫、文林郎等官衔，其实是散官，只有官名、没有执掌，散官随着官员品级、资历的积累而升转。
不同等级的官员例加对应的官衔，比如，清朝一品官员例加光禄大夫官衔、正五品官员例加奉政大夫的官衔。
“勋官”类似于现在的勋章，特定勋官对应一定的品级，但无实权，只是代表一种荣誉，它最初是对作战有功者的表彰，北周为了奖励有功的将士，设置了勋官，后来渐渐惠及朝官。
唐代勋官制度最盛，置上柱国、桂国、上护军、护军、上轻车都尉、轻车都尉、上骑都尉、骑都尉、骁骑尉、飞骑尉、云骑尉、武骑尉等十二阶，对应正二品至从七品，皆无职掌。
宋元明大体沿袭，清朝废除。
此外，还有一个“差”的概念，差，就是差使，让官员出差办事，比如，软差大臣就是典型的差使，办差完毕职权就没了。
同样，科举考官、阅兵大臣、修缮陵寝大臣等名称，都是差使，总督、巡抚、知府、知县等后来的正式官名，开始都是差使，例如，知府就是“某官知某府事”。
古代官员的名片，往往由爵位、职事官、散官、勋官、差使等混合而成，有的再加上兼职或品级。种类越多，官场对官员的控制方式就越多，官员受官员人事制度的束缚就越大。
我们可以分析一下这串长官衔：
“开府仪同三司，检校尚书右仆射，使持节，泾州诸军事，泾州刺史兼御史大夫，上柱国，南川郡王，赠司空刘昌”。
“开府仪同三司”原本是高官的待遇，可以建立幕府、享有三公的仪仗，后来逐渐演变为给高级官员的待遇，在唐代就成了加给从一品高官的散官。
“检校尚书右仆射”也是唐代惯例授予高官的散官，“使持节，泾州诸军事”是刘昌的差使，以钦差的身份监督泾州的军事。
“泾州刺史兼御史大夫”才是他的本官，是他实际上的主要工作。
“御史大夫”是兼职，极可能也是散官，“上柱国”是勋官，“南川郡王”是爵位，“司空”是追赠的。
但凡是高官，待遇高、兼职多，难免官衔一长串，比如三国里面的刘备，一出场自报家门“汉宜城亭侯、左将军领豫州牧、皇叔刘备”，分别表示爵位、本官、兼职和皇叔的身份。
官衔最复杂的，可能要数宋朝，宋朝统治者人为地制造官制的复杂性，让官员交叉任职，所以出现了本官、加官、差使等名目。
比如，北宋张大人的官衔可能是“楚国公，崇文院直院，刑部侍郎，知大名府事，河北经略安抚副使”。
其中“楚国公”是爵位，“崇文院直院”是“馆职” （宋朝给文官的授职）“刑部侍郎”是“本官”，决定他的职位和待遇的职位。
“知大名府事”“河北经略安抚副使”是“差使”，说明张大人的主要工作是大名知府、河北路的二把手。
那他平时在哪办公呢？在河北大名府。
当然了，宋朝的官制是出了名的复杂属于特殊情况，不能把宋朝的官制当成普遍现象，我们不妨以清朝官员的任命制度为例，来探讨古代的官员人事制度。
●—≺ 官员是怎么任命的 ≻—●
根据官员任免过程，人事权可以分成三项相互关联的权力，分别是：提名权、审核权和决定权，三项权力连贯起来就是一个完整的官员任免过程。
从理论上来说，所有的官员都只能由皇帝来任命，全天下官员理论上都是皇帝的雇员，应该由皇帝来任命。
但是在实践当中，皇帝不可能这么做，不然他会累死的，所以皇帝必须把权力分割下放。
于是，在官职出现空缺的时候，皇帝就让大臣们先在符合条件的官员中提名几个人，上报自己决定。
提名权和审核权，就这么从大的人事权中分割了出来。两者是连在一起的，因为提名的同时要进行审核，皇帝只保留最终的决定权。
再考虑到，皇帝不可能时时事事亲力亲为，所以绝大多数人选，皇帝看提名上来的是谁就决定是谁。
所以这三项权力当中，提名权反而成为最关键的权力，如果拥有提名权的那个人不提名某个官员，这个官员就根本不可能进入到任免流程当中。
这就好像是美国大选，两党竞争，每党提名一个候选人来决战。
党内提名就非常重要，谁获得了党内提名，就起码成功了一半，如果没有获得提名，他根本就不可能参加大选，所以，提名权在实践中就成了要害。
在讲解具体制度之前，我们必须明确，官员人事制度只是理论上的，皇帝随时可以打破。
乾隆前期，热河都统出缺，需要任命新官员。
吏部提名了几个候选人，把觉得最合适的人排在第一个，皇帝一般也只看第一个，觉得没问题了就画个圈，这桩人事任命就完成了。
但是这回，乾隆皇帝没有圈任何一个提名候选人，而是在旁边写了一个新名字“李侍尧”。
皇帝的意思很明确，要把热河都统给这个李侍尧。折子返回来后，大臣们很吃惊，李侍尧是谁？这个人根本就不在考察范围内啊！
一查，李侍尧是御前侍卫，不符合热河都统的任职资格，大臣们就跟乾隆说，第一，李侍尧的资历太浅。
热河都统掌管整个热河地区的军政大权，作为封疆大吏，李侍尧太年轻，当官没几年，资历不符，乾隆皇帝说，资历是虚的，能力才重要，资历这条就免了。
大臣们又说，热河都统是八旗驻军长官，由满族人出任，但是李侍尧是个汉人，汉人管理八旗，不合适。
乾隆皇帝说，李侍尧是汉人，但是他的祖先在我大清入关之前就已经编入汉军旗，算是半个满族人，最后，乾隆皇帝力排众议，任命李侍尧为热河都统。
李待尧后来当过两广总督、云贵总督、内阁大学士，是乾隆的亲信大臣，这个例子充分说明：一切人事任免制度和规定，在皇权面前脆弱不堪。
唐朝的时候，皇帝不顾制度，打破常规任命官员，往往斜封委任状，多少有点心虚，这些官员由此得名“斜封官”，到了明清，皇帝基本上想任命谁就任命谁。
可见，从唐到清，虽然封建王朝的性质没有改变，但皇帝的权利越来越大，清朝之时，皇权已是无所顾忌的庞然大物了，官员的任免，只需要皇帝一句话就可以了。
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