陈行甲：最头疼的是那些被落马官员蹂躏过的女干部怎么处理

陈行甲这个人，很多人知道他是因为那几年在巴东的反腐事儿。1971年他出生在湖北兴山一个普通山村家庭，从小家境一般，但学习特别用功，先去了武汉大学学数学，后来又考上清华大学公共管理硕士。

毕业后，他没选择大城市，而是回湖北从基层干起，一步步做到宜都市市长，那地方经济在全国都排得上号。可2011年，他主动申请调到恩施州巴东县当县委书记。

巴东是个国家级贫困县，面积大，人口近50万，其中17万多人是极端贫困户。那里山高路远，交通不便，经济发展滞后，腐败问题还特别严重。陈行甲去的时候，就知道这活儿不好干，但他说党员干部就该去最需要的地方。

巴东的腐败情况确实让人摇头。陈行甲上任没多久，就发现工程项目里猫腻太多。一个300万的小流域治理项目，得送出去120万的红包才能中标，真正用到工程上的钱所剩无几。还有医院大楼，招标价2600多万，结算时变成9000多万。县里500多处违建，到处是虚报冒领。

他调研时看到老百姓的日子苦，很多人住土坯房，吃不饱饭，却有官员在贫困县里大肆敛财。这让他下定决心整顿风气。从2011年秋天开始，他带头推动反腐，五年时间清理了206个吃空饷的，抓了87名违法违纪官员和商人。

其中有巴东原副县长邓明甲，受贿上百万；原县委副书记薛昌斗，2015年5月被双规；原县长刘冰，后来升到恩施州政府副秘书长，也被停职检查。这些人都是利用职务搞钱，损害老百姓利益，没什么值得同情的。

反腐过程中的阻力不小。陈行甲刚到巴东两个月，办公室就来了一堆人送钱，少则几万，多则二三十万。他全拒了，结果一个月后收到五千字的恐吓信，内容直白：别管工程，知道你住哪儿，要搞死你也行。

类似威胁多了去，有人打电话，有人传话，甚至牵扯到家人。他老婆担心得不行，但他坚持说，50万巴东人民信任他，省委州委也信任，就得干下去。

办案时，纪委和公安局调查一个叫平阳坝河堤的4500万项目，阻力特别大，有人通风报信，有人求情放一马。陈行甲亲自督办，才突破案子，把中标大王和勾结官员抓了。但这些事儿让他看到，腐败不光是钱，还涉及权力滥用，尤其是对下属的侵害。

铁腕反腐背后的棘手难题

反腐推进到深处，陈行甲遇到的最大麻烦不是抓人，而是怎么处置那些被落马官员侵害的女干部。州纪委督办文件要求必须处理这些牵连者。

但查下来，大多数女干部是受害者，不是主动的。有的在项目评审前被骗到酒店受胁迫，有的拒绝领导暗示就被连续几年考核不合格调岗，还有的深夜被叫去办公室谈工作，结果遭遇不轨。

这些事儿在卷宗里记录清楚，让人看完直摇头。陈行甲说，这比抓87个人还难办，因为纪律是铁的，但人不是铁打的，不能让受害者再挨刀。

他定了个基调：严惩施害者，保护受害者。调查时全程保密，只限最小范围知晓，还专门设了心理咨询和法律援助机制，帮助她们走出来。

处理方式分层，对于被迫卷入的，诫勉谈话或轻微处分；对于主动迎合的，根据情节给纪律处分。比如一个女干部档案有污点，被耽搁多年，经查是受害，就修正档案让她去州里进修。

另一个主动送礼的，党内警告。还有水利局一个女干部多次行贿争项目，直接双规。有人觉得这太松，他回击说纪律是为人民服务的，不是用来害人的。如果公开处理，这些女干部家散了，孩子毁了，那不是雪上加霜吗？

这个处置思路在当时挺接地气的，因为基层情况复杂，不能一刀切。陈行甲在书里写过，民心是尺，得顾及实际情况。

那些落马官员如薛昌斗、邓明甲，他们的违法行为包括经济腐败和权力侵害，没什么可美化的，就是利用职位欺凌下属，损害了整个系统的风气。

处理这些女干部时，他强调公平公正，避免二次伤害。结果，大多数受害者慢慢回归正常生活，没被旧事纠缠。

从官场到公益的转折

2016年秋天，陈行甲任期满，本来有机会升迁，被列为恩施州领导班子换届人选考察对象。但他选择辞职，离开巴东，去深圳投身公益。

他说人生上半场求存，下半场求真，在巴东的使命完成了。辞职前，他患过抑郁症，反腐压力大，上级有时不支持，威胁不断，让他一度焦虑失眠。老婆帮他走出来，但他觉得官场不是长久之地。

离开后，他创办深圳市恒晖儿童公益基金会，专注欠发达地区儿童大病救助和教育关怀。后来又任北京新阳光慈善基金会理事长，扩展到更多领域。

现在陈行甲在公益圈活跃，2021年出书《在峡江的转弯处：陈行甲人生笔记》，里面详细讲了巴东经历，包括反腐和处置女干部的事儿。书里没夸大什么，就实打实记录。

2023年，他辞了基金会理事长，让年轻人接手，自己继续参与。公益七年，他帮了不少人，比如白血病患儿，协调医疗资源。回想巴东，那些女干部大多因他的保护机制，没被公开处分，生活稳定下来。她们感激他，但陈行甲说这是该做的。

一个铁腕书记转行公益，说明他对社会的责任感没变。巴东现在变化大，旅游起来了，贫困户少了，但反腐的教训还在。那些落马官员的下场，就是前车之鉴。

反腐与人道的平衡思考

陈行甲在巴东的五年，反腐成绩明显，但处置被侵害女干部的事儿，暴露了基层治理的痛点。腐败不只是贪钱，还包括性侵害这类权力滥用。

全国类似案子不少，比如2022年以来，网络曝光的多起女干部作风问题，像江西万年县李佩霞和县委书记毛奇的事儿，闹得沸沸扬扬。这些事儿让女干部群体尴尬，总被贴标签，以为升迁靠不正当关系。其实，大多数是受害者，系统得保护好她们，否则谁敢举报？

陈行甲的做法有借鉴价值：区分主动和被动，保护隐私，提供援助。

这不光是纪律问题，还是人性问题。落马官员如刘冰、薛昌斗，他们的腐败链条长，侵害多人，没什么光彩，就是仗着职位作恶。

处理时，不能让受害者背锅，得让施害者付出代价。陈行甲后来在公益里，也帮了不少弱势群体，延续了这种思路。

说到底，反腐得全面，不能只抓表面。基层官员多为民干实事，像陈行甲这样，敢碰硬，又顾及人情，才是正道。

那些侵害女干部的官员，下场惨，但更重要的是预防，别让类似事儿再发生。陈行甲的书里写得清楚，民心是最大的尺度。希望更多地方学学这个，治理才能接地气。

回看巴东，五年变化大。反腐抓87人，风气正。处置女干部时，他强调区别对待，避免伤害。那些官员的腐败，包括侵害，没美化余地，就是违法。陈行甲的平衡，体现了责任。

总的来说，陈行甲从官到公益，是人生转弯。他在巴东的反腐和处置，留下印记。希望更多人从中吸取教训，社会才进步。