中国对海合会6国全免签，学者：中海自贸谈判当“瓜熟蒂落”

近日举行的首次东盟—中国—海合会峰会上，中方宣布对沙特、阿曼、科威特、巴林4个海湾阿拉伯国家试行单方面免签政策。加上2018年全面互免签证的阿联酋和卡塔尔，中国已实现对海合会国家免签“全覆盖”。

2023年底以来，中国免签“朋友圈”不断扩大。前不久的中拉论坛部长级会议上，中国首次对6个拉美国家免签。近年来中国与中东国家各领域合作日益密切，适逢东盟—中国—海合会峰会首次举办，中国再对4个海合会国家免签，释放出怎样的信号？

接受北京日报客户端记者采访的学者表示，此次免签象征着中国与海湾国家关系的进一步深化，将推动双方经贸合作进一步加强，已进行超过20年的自贸协定谈判前景可期。随着未来中东局势趋于安定，约旦、埃及、伊朗等国也有望被纳入中国免签“朋友圈”。

为何对4国免签

海合会6个成员国中，阿联酋和卡塔尔已在2018年与中国全面互免签证。此次被纳入中国免签“朋友圈”的其余4国，沙特已探明原油储量居世界第二位，是中国在中东最大贸易伙伴，中国是沙特最大贸易伙伴，2024年两国贸易额达1075.3亿美元；中国也是阿曼和科威特的最大贸易伙伴，两国分别是中国第六和第九大原油进口来源国；巴林则是中东重要的金融中心，全球近400家金融机构在巴林设有办事处。

上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪表示，中国此次的免签举措既是“一带一路”倡议具体落实的成果，也是中国与海湾国家整体关系深化的体现。一方面，中东国家是中国重要的能源供应方，免签政策有助进一步推动双方经贸投资合作；另一方面，免签范围扩大体现了中国高水平对外开放的姿态与推动区域合作的积极性，也是中国与海湾国家在政治、经济、文化等方面联系日益紧密的体现。

陕西国际问题研究院常务副院长、西北大学中东研究所副教授李玮说，免签政策不仅将促进双方在经济贸易方面的合作往来，也是对共同构建中阿命运共同体的具体实践。

免签有何利好

2024年海合会与中国贸易总额达到2880.9亿美元，仅次于东盟、欧盟、美国、韩国和日本。中国与海合会的自由贸易协定谈判2004年启动，迄今为止已举行了11轮谈判。商务部发言人何咏前5月29日应询介绍，中方正推动早日完成同海合会的自贸协定谈判，合作前景十分广阔。

文少彪表示，免签实施后，将大幅降低人员跨境流动的时间成本，加强中国与海湾国家双向、大规模的流动，鼓励双方的民间交往与学术交流。免签带来的便利化也将体现在深化经济合作方面，有助于推动双方的贸易投资及合作项目整体推进，符合商务人士期待。

“我们与海合会在商品贸易方面的‘免签’还在不停地向前推进，现在首先实现了人员往来的免签，是中国在与海合会国家交往过程中灵活性的体现，也是对自贸谈判的有效推进。”李玮说，相信随着人员免签的率先实现，中国与海合会国家关系越走越近，双方自贸谈判很快也将“瓜熟蒂落”。

据统计，截至去年底，22个阿拉伯国家已有4个把中文纳入国民教育体系或开设中文院系，13个国家建有20所孔子学院、2个独立孔子课堂。

文少彪说，免签政策也将对海合会国家的中文教育产生极大促进作用，中文爱好者可以很便利地来华进行深度的语言体验，推动双方的人文交流纵深发展。

未来如何发展

中国早在2013年就成为全球最大出境游市场。沙特2022年11月成为中国公民出境团队游目的地，2024年，入境沙特的中国游客已达14万人次，中国成为沙特第二大客源国。同一年，阿联酋迪拜迎来的过夜中国游客数量达82.4万人次。最近，阿联酋也将中国公民的入境免签期限由一个月延长到了三个月。

文少彪说，从数据上看，中国与阿联酋、卡塔尔互免签证政策实施7年来成效非常显著。两国公民来华旅游的数据大幅增长，商务、文化等领域来华交流也十分活跃。想来东亚旅游的两国公民，很多都把第一站放在了上海、广州等中国城市。对中国民众来说，阿联酋等中东多国已成为出境游的热门选择，免签政策带来的中转便利也提升了民众的出游热情，越来越多的中国企业选择在阿联酋和卡塔尔等海湾国家开展投资与商务活动。

中国与中东国家在文化、宗教等许多方面存在差异，李玮说，双方在进行往来时要注意相互尊重，不过双方国际化程度都比较高，对外国人的包容性较强。中国与海湾国家之间建立了多条直航航线，但主要覆盖北京、上海、广州等枢纽城市，分布还不均衡，转机成本较高。此外，在免签实现之后，面向海湾国家民众来华长期居留的各方面升级配套措施也需要进一步加强。

除了海合会国家，中东广大地区的许多国家都与中国建立了重要的经贸和人文合作关系。未来，中国的免签政策是否可能惠及更多中东国家？李玮对此持乐观态度，“中东国家与中国的传统友谊历史悠久，但免签取决于很多因素，其中最重要的是对象国的政治、社会环境是否安全稳定。在眼前这一轮中东冲突过后，约旦、埃及、伊朗等国都有望纳入我们的免签‘朋友圈’。”

来源：北京日报客户端

记者：白波