盎格鲁－撒克逊时期，地方郡守对英格兰社会产生了怎样的影响？

引言：

在国家发展壮大的过程中，无论哪朝哪代、亦或是哪个国家，都必须有健全完善的政治体制，而地方官制更是尤为重要。

国家中央机构的掌控力是有限的，若要牢牢控制住地方，使其不脱离背叛国家，就必须设立地方自治官员。

在中世纪的英格兰，地方郡守恰恰扮演着这样的角色，其各项职能，无一不起着为统治者管理地方的作用。

而在盎格鲁－撒克逊时期，郡守的发展尚处于发轫之始，与后期的郡守颇有不同，但也已然对地方自治产生了重要影响。

英格兰地方郡守的来源

任何事物的产生和发展，都有其时代背景和基础，既要探究地方郡守是如何产生的，就不得不先提及英格兰的地方治理模式。

在盎格鲁－撒克逊时期，英格兰传统上的地方治理模式，基本分为郡、百户区和村这三级。

虽然后世对郡怎么起源的，仍然未有统一的定论，但产生的时间，大体都认为是七国时期。

彼时的英格兰四分五裂，出现不少国家，但经过不断的战争和兼并后，只剩下七个国家屹立不倒。

而在这个过程中，兼并的小国就成为了郡，郡这一地方行政单位，也因此延续了下来。

在这个时期，郡往往由数个百户区组成，而在百户区之下，又有十户区，但最为基础的社会组织形态还要属村。

这三个具有上下级关系的地方行政单位，构成了英格兰的郡区制，在此制度背景下，郡守一职应运而生。

从英国历史文献，我们不难推断出，郡守是在长者爱德华在位，至埃德加国王去世之间的半个世纪，出现在历史舞台的，但这时的郡守尚未有权掌握一郡。

实际上，在郡守出现之前，英格兰已经有郡长一职，用以管理地方郡政，按道理郡守无法将其取而代之。

然而，机遇就在丹麦战争之后，彼时的英格兰南部堡地区，在军事上的功能开始消失，其行政管理权也逐渐从原先的里夫，转交给郡守，郡守由此掌握了堡地区的财政和军事。但若只

是因为这个原因，郡守还没有能力将郡长取而代之。

归根结底，郡守的兴起，还是与郡长难以有效治理地方郡政有关。一方面，郡长无法做到郡内事务事无巨细，一方面，郡长时常不在郡内，这对于地方政府集中化管理都是无益的。因此，国王亲自任命郡守，使其成为自己统治地方的有力助手。

地方郡守发挥的作用

在地方郡制的不断发展中，郡守慢慢将郡长挤了下去，一直到诺曼征服前，郡守已经成为了国王统治郡的重要代理人。

在这一盎格鲁－撒克逊时期的郡守，主要履行以下五个方面的职能：行政职能、司法职能、财政职能、军事职能、公共服务职能。

首先，这个时期的郡守，在地方郡政的管理上发挥着重要作用。一方面，这段时期的郡守接替了堡地区里夫的职权，另一方面，又取代了郡长管理郡。

其中，在郡的管理方面，此时期的郡守并不单单管理一个郡，也有统治两个郡的例子。

其次，郡守在郡法庭、百户区法律会议，也发挥了一定司法作用。盎格鲁－撒克逊系郡守曾

多次主持郡和百户区的法庭会议，并且在百户区的司法权限，可以延伸至市镇，但在宗教领域，郡守就无权干涉，只能依仗主教行使必要的司法管辖权。

除此之外，地方郡守在这一时期，担任国王的财政官员，不仅为其操持着地方的税款征收，还为国王提供财政上的服务。

而郡守在这过程中，也有利可图，国王会将收益中的一部分划分给郡守。

最后，这个时期的地方郡守，在军事和公共服务方面的作用，同样非同小可。在战争时期，

郡守一方面要保障郡地区的安全稳定，一方面要代替国王实施军事征召，领导民众作战。而在公共服务上，郡守需要向国王提供打猎服务等，同时维持“王之和平”的公共秩序。

对英格兰地方社会的影响

总而言之，盎格鲁－撒克逊时期的地方郡守，由于为国王实施地方集中化管理，而取得了地方的管理权力和部分地方经济特权。

国王可以通过郡守，实现对郡地区的行政管理，控制地方的政治、经济和军事，以此巩固自己的政权。

这也决定了地方郡守会受到国王一定程度上的控制，但并不意味着郡守只服务于国王，他还需要面对地方伯爵。

虽说国王与地方伯爵，很多时候关系都相当剑拔弩张，但也有和平共处的时候。

在这个状态下，郡守既是国王的代理人，管理国家地方事务，也是地方伯爵的代表。尤其是在盎格鲁－撒克逊晚期，郡守与伯爵的政治关系，和前期郡守与郡长的关系极为相似。

在伯爵无法亲自处理辖区内的事务时，其辖区内的地方郡守，就代表伯爵处理以及主持郡法庭会议，这也造成了在晚期时，郡守在郡法庭的权力超过伯爵的局面。

尽管如此，郡守还是在伯爵的掌控之下，平衡着中央与地方的权益之争。

可在伯爵与中央对立时，郡守裹挟在两者的抢夺之间，往往难以自保，一旦站错队，就面临着生命与权势不保的危险。

但这种危险，也给郡守带来谋取利益的机会，就像在经济学上有着“高风险意味着高收益”的说法。

地方郡守能在国王与伯爵的拉拢中，谋求私利，甚至以摇摆不定的态度，来赢得两方势力的扶持，而这也导致了郡守弊政的滋生。

可以说，在这个时期，地方郡守的权力远高于后来的英格兰－诺曼系郡守，甚至呈现出“地方大于中央”的权力结构。

但这种高权力，使得地方郡守就像一把双刃剑，既有利于地方的发展，也容易导致郡守弊政的滋生。

结语：

从分析盎格鲁－撒克逊时期，郡守所发挥的作用和对地方的影响中，我们不难发现盎格鲁－撒克逊时期地方社会治理，有着层级化与多向化的特征，这对于研究英格兰地方自治的发展，有着重要的意义。

参考文献：

《盎格鲁-撒克逊编年史》

《英国政治制度史》

《英国封建社会研究》