指导平台加强收费行为合规管理，既是回应众多中小商家的核心诉求，也是构建公平竞争市场环境的重要一步。
规范平台收费行为，有助于平台生态持续繁荣。图/IC photo
新京报社论
网络平台抽成等收费行为，将有新规范了。
据报道，近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，明确平台收费要遵循的原则，倡导降低平台内经营者负担，强化平台合规自律，规范平台收费行为。
此次《指南》一经发布，即引发了广泛关注。一方面，这标志着我国平台经济监管政策体系的进一步完善，将大大有利于平台经济的持续健康发展；另一方面，此次《指南》以问题为导向，针对平台收费不透明、不合理等多方关注的具体问题提出解决方案，具有现实意义，也反映出监管层切实保护平台内经营者合法权益的决心。
历经多年，我国平台经济已经发展成为一个涉及广泛人群，覆盖面广、包容性强、开放度高的繁荣生态系统。在这个生态系统中包含多个参与角色，有各类平台企业，有9亿多网络消费者，也有数千万网络经营主体、众多灵活就业人员。
在以往，监管与舆论的关注重点多是放在消费者权益保护或平台企业发展，但此次研究起草的《指南》，更多关注了平台内经营者的合法权益，释放出不同的信号。
比如，此次《指南》强调，平台收费应当综合考虑经营成本及平台内经营者经营状况。鼓励平台对经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持，主动承担社会责任，减轻平台内经营者经营负担；明确了重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等8种不合理收费行为；要求平台及时反馈平台内经营者收费关切，主动配合监督检查，加强行业自律，公平参与市场竞争。
此外，根据《指南》，平台开展宣传推广、促销等活动，应当遵循平等自愿原则，不得强制或者变相强制平台内经营者参加并收费。
从监管角度看，此次《指南》反映出平台监管重点的范围的拓展，从过去主要保护消费者、规范商家行为、反垄断，逐步延伸到约束平台权力，保护平台内商家合法权益。这说明监管部门着手解决平台与商家之间的权力不对等问题，强化平台责任、打破平台权力过大的旧格局。
这实际上是近期公众舆论关注的热点领域。此前，围绕“仅退款”“二选一”“餐饮外卖佣金比例”“骑手权益”等事件，都曾产生舆论热议，这背后是近年来平台头部化趋势日益显著的大背景。监管部门出台《指南》，指导平台企业加强收费行为合规管理，既是回应众多中小商家的核心诉求，也是构建公平竞争市场环境的重要一步。
根据《指南》，其所称平台内经营者，是指通过网络交易平台销售商品或者提供服务的自然人、法人或者非法人组织。这一定义不止涵盖了电商平台、外卖平台、打车平台等，还包括所有“撮合平台”，从携程到作业帮，以及抖音、快手、小红书，其收费行为都在约束之内。
需要注意的是，尽管平台内经营者处于相对弱势位置，但《指南》的目的并非“削强扶弱”，既没有“一刀切”的限制平台收费，也没有否定平台通过提供优质服务获取收入的正当性，同时还认可了平台向平台内经营者收取相关费用的合理性。
此次《指南》所推动的，是一种政府监管与企业自律相结合的治理格局，推动平台从自身长远利益考虑加强内部治理、减轻平台内经营者经营负担，强调平台的自我规范、自我监督，强调平台和平台内经营者共同发展，强调整个生态的持续繁荣。
归根结底，这是因为尽管存在一些矛盾冲突，但平台和平台经营者之间在根本利益上却是一致的，也都是同一生态的组成部分，彼此依附缺一不可，唯有共同繁荣，方能行稳致远。
编辑 / 徐秋颖
校对 / 吴兴发
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