今天（1月20日）15时，国务院新闻办公室举行发布会，财政部相关负责人介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。
图为新闻发布会现场 来源：中国网
2026年财政总体支出力度“只增不减”
1月20日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。
“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。“结构更优”，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。“效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。“动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。总之，2026年财政部门将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”实现良好开局。
设立民间投资专项担保计划
廖岷表示，将通过降低融资成本和融资门槛来解决民营企业融资贵的问题。在间接融资方面，设立了民间投资专项担保计划，这是一项新政策，提高了授信担保额度、风险分担的比例和代偿上限，让银行敢贷、愿贷、多贷。同时，国家融资担保基金的分担比例将由现在的20%最高提高到40%，这个力度还是非常大的。廖岷解释，政府性融资担保体系传统业务主要是支小支农，这次新设的民间投资专项担保计划，支持对象增加了中型企业，并将此项担保计划支持的中小微企业单户授信的额度设定为2000万元，有了大幅提升，而且同步设置了更高的代偿上限和分险比例。
在直接融资方面，考虑到民营企业发债融资还是有一定的难度，所以中央财政专门安排了风险分担资金，与央行相关的政策工具协同配合，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，通过分担相关债券发行的大部分风险，帮助更多的民营企业拓宽融资渠道。
廖岷在详细介绍财政金融促内需一揽子政策的主要内容时还提到，中小微企业贷款贴息政策也是支持中小微民营企业发展的一项新政策。主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。
将信用卡账单分期业务纳入到个人消费贷款贴息范围
廖岷表示，财政部对个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策也进行了优化。
一是贴息力度更大了。对于个人消费者，单笔消费贴息上限由500元提高到3000元；对于消费服务行业的企业，单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额也从1万元相应提高到10万元。
二是消费领域更广了。在个人消费端，将信用卡账单分期业务纳入到贴息支持范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制，只要是消费，都可以享受贴息；在服务消费端，在现有的餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8个领域的基础上，又新增了数字、绿色、零售3个重点领域。
三是实施期限更长了。两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长到了2026年年底，政策到期后，将根据实施效果，视情研究延长政策期限。
四是机构覆盖面更宽了。从原有的20余家全国性机构扩展到500多家经办机构，从支持传统消费到服务新场景、新业态，实现了城乡广泛覆盖、线上线下融合，让政策惠及更广大的经营主体和人民群众。
支持国家创业投资引导基金投早、投小、投长期、投硬科技
财政部金融司司长于红在发布会上表示，财政部将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级。将发挥好政府投资基金的作用，支持国家创业投资引导基金投早、投小、投长期、投硬科技，支持企业聚焦前沿领域来开展原创性、颠覆性的技术工作攻关。
于红表示，支持推进重点产业的提质升级，加强财政金融协同来支持科技创新。对相关科技创新类的贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持，持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化的转型，加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济的根基。
于红还表示，将落实好结构性减税降费的政策，重点支持科技创新和制造业发展，继续发挥专精特新小巨人发展奖补政策，国家中小企业发展基金等等政策的作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平，助力培育更多的专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。
预计2025年全年可实现财政收支平衡
财政部综合司司长李先忠表示，目前2025年年度的财政收支数据还在汇总当中，预计1月底或2月初正式对社会发布。从目前初步掌握情况看，预计全年可以实现收支平衡。全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供了必要的财力支撑。
李先忠表示，2025年前11个月，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出合计超过10万亿元，占一般公共预算支出的四成多。超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金前11个月共支出5.15万亿元，同比增长45.5%，增强经济发展动能，推动经济持续回升向好。
2026年将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件
于红表示，从2007年开始，中央财政以保费补贴形式支持农业保险发展，是最早的财政金融协同政策措施之一。我国农业保险保费近八成来源于财政补贴，各级财政保费补贴的增速每年都保持两位数增长，用真金白银支持农业保险行业发展。2025年，我国农业保险保费规模已经突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元。
下一步，财政部将会同有关方面持续推进农业保险提质增效、深化改革。2026年，还将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，文件着力在农业保险精细化管理、多元化协同上下功夫，为稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全作出更大的贡献。
来源：中国财富网
