国家金融监督管理总局发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》；人民币汇率短暂破7｜每周金融评论（2025.12.22-2025.12.28）

新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系明年1月1日正式实施

2025年12月29日，中国人民银行党委委员、副行长陆磊在《金融时报》发文称，中国人民银行出台了《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》(以下简称“《行动方案》”)，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系将于2026年1月1日正式启动实施。

当前，境内和跨境数字人民币试验推广取得积极成效，在各国中央银行试验推进的项目中，数字人民币处于领跑态势。经过6年多的研发、4年多的试点，我国已经初步验证了数字人民币在理论、业务和技术上的可行性和可靠性，初步形成了“中央银行+运营机构”的双层运营架构。经反复论证和开放试点，初步构建了数字人民币的生态体系，走出了一条以中央银行为主导，依托商业性金融机构和现有支付体系，融合最新技术进展的中国特色数字货币发展道路。（观察员/周茗一）

中国人民银行 国家外汇管理局发布《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知》

相较于2014年发布的《国家外汇管理局关于境外上市外汇管理有关问题的通知》，此次《通知》主要优化在一下三个方面：一是时限管理更加灵活，给予企业更大的操作自主权。二是流程手续进一步简化，减少不必要的纸质单据传递。三是更加明确了本外币管理与资金使用。特别提到参与h股“全流通”的上市主体对境内股东的分红款应在境内以人民币形式派发。这是一次更精细化的“合并、升级、放权”制度调整，企业层面，可降低跨境融资成本，提高资金使用效率，增强财务灵活性，提升竞争力；市场层面，可促进境内企业境外上市活跃度，推动资本市场双向开放，助力人民币国际化；监管层面，可构建更高效、透明的跨境资金管理体系，实现"放管服"改革，提升监管效能。（实习观察员/何佳霖）

财政部：2026年继续实施更加积极的财政政策，扩大财政支出盘子

2026年将通过扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能等措施，确保必要支出力度，提升资金使用效益。这一政策既体现在资金规模的扩大上，更体现在提高资金使用效益上，旨在通过税收优化、资金精准投放与转移支付下沉等举措，推动短期稳增长与长期提效能有机统一，为“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步提供坚实财政支撑。（观察员/王茅）

国家金融监督管理总局发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》

为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，鼓励和引导银行业保险业加快发展数字金融，金融监管总局于12月26日发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》分为总体要求、工作任务、组织保障和监督管理3个部分，从数字金融治理、数字金融服务、数字技术应用、数据要素开发、风险管理和监管数字化智能化转型等方面提出了33项工作任务。一是建立健全数字金融治理机制。二是高质量推进数字金融服务。三是充分发挥人工智能等新技术创新引领作用。四是有效激发数据要素潜能。五是牢牢守住风险底线。六是高效推动监管数字化智能化转型。

此次发布的《方案》与2022年1月原银保监会印发的《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》）在原则导向上一脉相承。《指导意见》侧重战略规划与能力建设，引导金融机构启动数字化转型，《方案》则聚焦具体举措与质量提升，指引金融机构通过深化数字化转型推进数字金融高质量发展。延续《指导意见》，《方案》中着重对“人工智能+”及“数据要素×”提出了相关要求，以“数字技术与数据要素双轮驱动”为核心，凸显对数字技术和数据要素的重视。这意味着，未来金融机构不仅需要专业的行业研究能力，还要通过数字技术与数字要素赋能，加强对产业的洞察能力和产业沙盘的构建能力，使金融机构更好地建设“数字型组织体系”。（实习观察员/何佳霖）

北京调整优化购房政策 放宽非京籍及多子女家庭购房限制

12月24日，北京市住房城乡建设委等4部门联合印发《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》，自2025年12月24日起施行。《通知》明确，一是放宽非京籍家庭购房条件。将非京籍家庭购买五环内商品住房的社保或个税缴纳年限，由现行的“3年”调减为“2年”；购买五环外商品住房的，由现行的“2年”调减为“1年”。二是支持多子女家庭住房需求。二孩及以上的多子女家庭，可在五环内多购买一套商品住房，即：京籍多子女家庭，可在五环内购买3套商品住房；在京连续2年缴纳社保或个税的非京籍多子女家庭，可在五环内购买2套商品住房。

此次北京出台的房地产政策，进一步响应了中央经济工作会议精神，与全国住房城乡建设工作会议的精神导向吻合，充分发挥了地方在房地产政策方面的调整优化作用，更好地促进房地产市场交易。此次北京的政策进一步体现了当前的政策导向，也在很大程度上表明各地政策调整优化存在一定空间。（观察员/周茗一）

沪深交易所：推出2026年度系列降费措施

沪深交易所同步推出2026年度降费措施，传递出以下重要信号。服务实体经济导向明确。降费直接减轻上市公司、金融机构及投资者的综合成本，如免收上市公司上市费、基金上市费，债券（不含可转债）交易经手费全免，引导资金更高效流向实体领域，呼应中央经济工作会议“增强高质量发展动力活力”的要求。稳定市场预期，注入政策暖意。两所同步行动且覆盖2026全年，属于超前部署。通过“真金白银”让利（如交易单元使用费下调、技术服务费减免），对冲年末市场波动风险，为“十五五”金融工作开局营造稳定环境。优化市场生态，激活流动性。降低债券、基金等品种交易摩擦成本（如免收交易单元流量费），吸引增量资金入市；减免券商交易通信、云服务等费用，降低量化策略执行成本，提升市场活跃度。（观察员/王茅）

人民币汇率短暂破7

2025年12月25日，离岸人民币对美元汇率最高触及6.9985元，升破7元大关。此外在岸人民币兑美元升破7.01关口，最高触及7.0061元。

近期人民币升值行情，是外部压力趋缓、内部韧性增强、政策精准调控与市场预期转向等多种因素共同作用的结果。本轮人民币升值的直接推动力，来自美元环境的转变。市场预期，伴随美联储继续开展降息，将进一步压制美元长期走势，为人民币提供外部升值空间。（观察员/周茗一）