光伏产业作为我国新能源产业的重要组成部分，近年来得到了快速发展。然而，有关光伏产能过剩的问题引发了广泛关注。11 月 15 日，工业和信息化部（以下简称“工信部”）有关负责人针对这一问题进行了回应。
该负责人表示，当前我国光伏行业确实存在一定阶段性和结构性过剩风险，但总体上仍属于行业发展正常范围。这一回应旨在消除市场对光伏产能过剩的担忧，并促进光伏产业的持续健康发展。
首先，我们要正确看待光伏产能过剩的问题。产能过剩是指在一定时期内，行业产能超过市场需求的现象。这在经济发展过程中是正常现象，特别是在新兴行业快速发展阶段。光伏行业在过去几年经历了快速增长，产能扩张迅速。然而，市场需求的增长并未跟上产能的扩张，导致阶段性过剩。
其次，光伏产能过剩具有一定的结构性。这是因为光伏产业链的不同环节发展速度不一，导致产能分布不均衡。例如，硅片、电池片等环节产能扩张较快，而组件环节产能扩张相对滞后。这种结构性过剩在一定程度上影响了行业效益和竞争力。
尽管存在过剩风险，但总体来看，我国光伏产能过剩问题仍在正常范围内。这主要表现在以下几个方面：
1. 政策支持。近年来，我国政府高度重视光伏产业，出台了一系列支持政策，包括光伏扶贫、光伏顶级运行等。这些政策有助于消化过剩产能，提高行业竞争力。
2. 技术创新。我国光伏产业在技术创新方面取得了显著成果，尤其是在 PERC、N 型、双面电池等技术方面。技术创新有助于提高光伏发电效率，降低成本，提高市场竞争力。
3. 市场需求。随着全球光伏市场需求的逐渐回暖，尤其是我国光伏市场需求的快速增长，为光伏产业提供了良好的发展空间。此外，光伏产业在国际市场的竞争力也在不断提高，有望进一步扩大出口市场。
4. 产业布局优化。为促进光伏产业的健康发展，我国政府积极推动产业布局优化，鼓励企业进行产能整合，减少过剩产能。同时，加大对闲置产能的淘汰力度，提高行业集中度。
综上所述，当前我国光伏行业确实存在一定阶段性和结构性过剩风险，但总体属于行业发展正常范围。针对这一问题，工信部将采取以下措施：
1. 加强政策引导，推动产业转型升级。工信部将完善光伏产业政策体系，引导企业加大技术创新力度，提高产品质量和竞争力。
2. 优化产业布局，提高产业集中度。工信部将推动产能整合，优化产业布局，减少过剩产能。
3. 拓展市场需求，提高产业效益。工信部将积极培育光伏市场，推动光伏产品应用，提高光伏发电比例。
4. 加强国际合作，提升光伏产业在全球市场的竞争力。工信部将鼓励企业加大国际市场开拓力度，提高光伏产品在国际市场的份额。
通过以上措施，我国光伏产业有望实现持续健康发展，为新能源产业和绿色低碳经济做出更大贡献。
