近日，市政府办公厅印发《关于做好2023年市级重点项目实施有关工作的通知》（渝府办发〔2023〕30号，以下简称《通知》），正式发布2023年市级重点项目名单（包含重点建设项目、重点前期规划研究项目）。为便于各有关单位掌握2023年市级重点项目相关情况，加快推进项目建设，现对《通知》解读如下。
一、2023年市级重点项目名单发布背景及形成过程
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建设社会主义现代化新重庆的起步之年。为全面落实市委六届二次全会、市委经济工作会议、建设成渝地区双城经济圈工作推进大会安排部署，围绕主动融入和服务国家重大战略，立足新时代新征程建设新重庆，深化“抓项目促投资”专项行动，接续推出一批具有行业代表性、区域引领性、投资带动性的重点项目，编制和印发2023年市级重点项目名单。
重点项目由项目法人根据市政府同意的申报条件自主申报，区县（自治县，以下简称区县）政府初审，市发展改革委会同市级有关部门按照产业政策、规模标准等复核提出建议名单，征求意见并依次提请市政府常务会议、市委常委会会议、市六届人大一次会议审议后，形成《通知》印发实施。
二、2023年市级重点项目主要情况
2023年市级重点项目分为：重点建设项目1156个、总投资超3万亿元、年度计划投资约4300亿元；重点前期规划研究项目301个、总投资约1.4万亿元。分别由41个区县、22个市级部门牵头推进。其中，重点建设项目数首次破千，总投资同比增长16.2%，年度计划投资同比增长21.4%，均达到“十四五”以来最高水平。市政府《关于印发推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）的通知》（渝府发〔2023〕8号）印发的157个2023年重大项目，作为“重中之重”全部纳入2023年市级重点项目名单。
（一）分建设阶段看。重点建设项目中，各建设阶段项目数均较去年有所增加。其中：市郊铁路中心城区至永川线、大渡口华韶智算中心、奉节菜籽坝抽水蓄能电站等计划今年内新开工项目387个，同比增加107个，增幅38.2%；成渝中线高速铁路重庆段、涪陵国家页岩油气与新能源科创产业园、巴南腾龙5G公园等续建项目569个，同比增加157个，增幅38.1%；轨道交通18号线、神华国能重庆电厂环保迁建等计划今年内完工项目200个，同比增加15个，增幅8.1%。
（二）分建设领域看。重点建设项目根据市政府工作报告的2023年重点工作分类，包括产业优化升级、科技创新、乡村振兴、城市更新提升、生态环保、文化、民生7大领域。重点板块中：交通项目69个，年度计划投资同比增长26%，重庆境内在建高铁里程将达1110公里以上，高速公路通车里程将达4169公里、在建1542公里以上；城建项目99个，年度计划投资同比增长3%，预计今年底轨道交通通车里程达537公里、在建242公里以上；能源项目81个，年度计划投资同比增长50.9%，预计今年年底发电装机容量达3000万千瓦、在建有望超过1000万千瓦；水利项目41个，年度计划投资同比增长13.9%，新开工水库项目总库容达3.4亿立方米；数字经济项目24个，年度计划投资同比增长5.4%，新开工项目总投资近600亿元。
（三）分区域布局看。全力推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，市级重点建设项目年度计划投资分区域看，均呈现上升态势。其中：主城都市区同比增长18%、渝东北同比增长34.1%、渝东南同比增长30.2%、跨区域项目同比增长24.3%。
（四）分投资类型看。市级重点建设项目中，政府投资类项目553个，同比增长48.7%，主要集中在科技创新、交通、城市建设、城市更新、水利、民生等板块；企业投资类项目603个，同比增长19.4%，主要集中在产业优化升级、能源保障等板块。
三、下一步推进举措
《通知》要求，各区县政府和市政府有关部门、有关单位要坚持以重点项目为载体落实重大战略，以重点项目为平台对接国家支持，以重点项目为抓手支撑投资稳定增长，全力推动前期项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早见效，确保安全稳定，实现经济增长预期目标。具体抓好以下四方面工作。
（一）优化工作机制，压实各方责任。《通知》提出，要进一步优化完善市级重点项目有关工作制度，形成齐抓共管、高效运转的工作格局。一是优化“两个”机制。优化落实市领导牵头联系重点项目工作机制，以及项目计划闭环管理工作机制。二是发挥“两个”作用。充分发挥市重大项目工作领导小组统筹协调作用，市政府各重点工作专班分工调度作用。三是落实“四个”责任。认真落实项目法人主体责任、市级行业主管部门牵头责任、区县政府属地责任、有关部门配合责任。
（二）加强项目储备，深化前期工作。《通知》提出，持续深化全市重点项目“五年储备、三年滚动、年度实施”推进机制，加强储备项目动态管理，做深做实前期工作。一是编制储备项目清单。聚焦主动融入服务国家重大战略、新重庆建设发展重大需求，结合“十四五”规划中期评估工作，谋划引领性、牵引性、带动性强的项目，编制五年储备重点项目清单。二是提升前期工作质量。全面开展“十四五”规划储备重点项目、五年重点储备项目的前期工作，实现由“资金等项目”到“项目等资金”的转变，加强对重点项目前期工作质量和进度的管理。
（三）加大政策支撑，强化要素保障。《通知》提出，要认真把握国家宏观政策，强化全市重点项目有关政策预研储备，建立健全项目库和资金池、资源要素池、资产池“一库三池”统筹匹配机制。一是加强政策研究。将行之有效的经验做法和改革创新的实践成果，及时固化为政策举措和制度规范，提升全市重点项目建设保障政策措施的含金量、精准度。二是拓展融资渠道。用好信贷资金、债券资金等多种融资渠道，创新推广以项目自平衡为核心的投融资模式，加快推动重点领域基础设施REITs。三是加强用地保障。市级重点项目建设用地优先纳入保障范围。
（四）落实“三张清单”，加强督促考核。《通知》提出，分级分类做好调度服务，持续强化项目督促考核。一是深化调度服务。深化市级重点项目新开工、在建、前期工作“三张清单”，加快编制月度工作及投资计划，锚定前期工作和建设实施关键节点，落实责任到人、分解目标到旬。二是完善考核机制。将市级重点项目纳入“经济报表”和“创先争优赛马比拼机制”强力推进，建立重点项目先进经验学习交流机制、典型问题案例复盘机制，实现以比赛抓项目建设、促投资放量。
