市第十二次党代会提出，要强化科技创新策源功能，壮大国家战略科技力量，加强基础研究和原始创新，推动产业链与创新链深度融合。“十四五”是科创中心建设起承转合的关键时期，需要在形成基本框架的基础上，实现功能的全面升级。下好科创策源“强功能”这盘棋，需要从三个方面着手。
第一是“强子力”。加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，是以习近平同志为核心的党中央交给上海的重大战略任务。近年来上海积极谋划和推动科创中心建设，一手抓体制机制改革，一手抓条件和能力建设，科技创新的“硬条件”和“软环境”不断改善，“强子力”的任务初步完成。研发投入强度已经与纽约、东京等创新型城市比肩；面向重要科学前沿的世界级大科学设施集群初步成型；人才、机构、资本、技术、数据等高等级创新要素加速集聚。未来一个时期，“强子力”一要补短板，二要提效率。前者主要指向战略科学家、关键核心技术领域的高层次人才、数据-算力-算法中心等新型基础设施、高水平研究机构等。后者应着重考虑如何激发出要素的潜在能量。譬如，在持续加大研发投入力度的同时，还需要关注产出的效率和质量。在加快布局和建设重大科技基础设施的同时，还要着力提升运营服务能力，激发社会创新潜能。在持续优化营商环境，运筹全球创新要素的过程中，还要着力优化科研组织，打造能够披坚执锐，攻坚克难的战略科技力量。
第二是“谋棋势”。在棋局中，子力是关键，棋势也很重要，往往可以弥补子力的不足。科创中心“强功能”是牵一发而动全身的系统过程，涉及主体、要素、活动、环境及治理之间的复杂关联，既需要“强子力”，更需要“谋棋势”。一要关注国内外形势和全球科技创新发展趋势，在国际科技合作中单边主义和封闭主义加剧的背景下，探索高水平制度型开放的有效途径，提振上海主动参与全球科技治理的张力，努力成为国际创新网络中的关键节点；二要识别知识生产、扩散以及转化为生产力模式的新趋势，把握全球创新要素流动和开发利用的新规律，优化科技创新供给侧与需求侧的互动界面，打造承接新型创新要素和面向未来产业的世界级战略性平台；三要研判高技术领域创新链、产业链及供应链重构带来的机遇和挑战，推动长三角科创共同体的主体链接、要素流动和机制协同，尽快形成能够直面全球科技和产业竞争的体系化合力。
第三是“开新局”。棋局变化万千，棋手们的智慧和经验经年累月，沉淀为各种棋谱，成为增强棋力和制胜的效率工具。但是，随着人工智能相关技术不断成熟，算法日趋精妙，算力愈加强大，棋盘上的制胜逻辑已经被颠覆。全球科技创新竞争宛如棋局，形势变幻莫测，要素不断更新，力量此消彼长，范式快速迭代，生态持续重塑。面对变局，上海必须保持战略定力，通过科创中心功能建设，不断开辟科技创新新局面，赋能高质量发展、高品质生活及高效能治理。对于上海而言，科创中心建设并无现成路径可循，必须要有“敢为天下先”的勇气，破除思想障碍和制度藩篱。一方面通过夯基垒台，立柱架梁，持续完善科创中心的框架体系。另一方面通过蓄势聚力、排堵破墙、结网赋能，不断增强科创中心的策源功能。“开新局”是一个不断试错的过程，难免会遭遇挫折和失败，并付出相应的代价。作为排头兵和先行者，上海责无旁贷，必须担当起历史使命，冲锋陷阵。
当前科技创新治理中的易变性(volatility)、不确定性(uncertainty)、复杂性(complexity)和模糊性(ambiguity)日益增强，即我们正处在一个“vuca”时代。以“强子力”“谋棋势”“开新局”之不变应时代之万变，强化科技创新策源功能，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，需要勇闯“无人区”，下好“先手棋”。
作者：陈强（同济大学经济与管理学院教授、上海市产业创新生态系统研究中心执行主任） 编辑：钱亦琛
