六日前,李在明正式接手韩国。对他来说,这段时间其要处理的内外事务非常繁杂。内部韩国政治两极分化严重,他需要协调党内和议会中的不同派系,推动立法议程。此外,可能还需要处理前任政府的遗留问题,如腐败调查和司法改革等。
外部则需要制定新的外交政策,搞清楚要如何和其他国家打交道。上任六日以来,李在明动作也是比较快的,已经先后和美日领导人通了电话。而近日,李在明选择将第三通打给了中国。并且在这通电话中,李在明用三句非常诚恳的话,打消了中方六日以来的疑虑。
(韩国总统李在明)
首先李在明强调了中韩的地缘和历史联系,表示中韩地理相近,交往历史悠久。在这种情况下,两国交流合作就具有了天然的便利性,而悠久的交往历史,也为双边关系奠定了坚实的基础。对于韩方来说,若是能认识到中韩这种特殊的关系,就不会轻易忽视这种紧密联系,且做出不利于双边关系的举动。
紧接着,其又肯定了中方的发展成就,这一点表明了韩国愿意以客观、积极的态度看待中国的崛起,而不是采取嫉妒或遏制的心态,这有助于营造良好的双边关系氛围,让中方感受到韩方对中国发展的善意。
最后,他还向中方表达了合作的积极意愿。他强调了要深入发展睦邻友好关系、增进人民感情和促进合作成果,这些都是中方所期望看到的。
可以说,相比之前尹锡悦政府在对华政策上的一些不明朗甚至可能损害双边关系的做法,李在明的表态,确确实实让中方看到了韩方在对华政策上积极转变的可能性。而这在一定程度上就打消了中方这段时间以来没有接到韩方电话的疑虑。
(在韩国总统先通话美国,是“政治正确”)
站在李在明的角度来看,其优先和美日通话,延后回应中方的做法,其实背后涉及到的,不仅仅是对现实利益的权衡,还包括了韩国的外交传统与国内政治生态等多重因素。
在韩国,无论是左翼执政还是右翼执政,总统上任后的第一通电话,必定是打给美国总统的,这在韩国叫做“政治正确”,李在明自然也不例外。在和特朗普的通话中,李在明强调了“韩美是特别的同盟关系”,承诺推动关税谈判,这一点也凸显出韩国对美国依赖的核心逻辑。
特别是在当下韩美两国因为关税争端和驻韩美军费用分摊问题悬而未决的背景下,优先稳住美国,对李在明来说是经济和安全的双重刚需。
日本这边,美日韩准同盟的固化,一定程度上逼迫了韩国对日靠拢。尹锡悦时期通过历史问题让步推动的“美日韩戴维营准同盟”已成既定框架,李在明若这个时候推翻,必定会面临美国的压力与半岛的安全风险。
在此次和日本首相石破茂的通话中,李在明承诺延续三国合作框架,实际上就是在承认美日韩捆绑的地缘现实。而对日优先通话也释放一个明确信号,即不在历史问题上过度纠缠,但要求日本“有原则回应”,这样做既安抚了国内的民族主义情绪,又能避免破坏在关键领域的合作。
至于中国这边,坐在总统位置上的李在明,当务之急是保全自己,建造稳固的执政根基。一直以来,韩国保守派都在渲染所谓的“亲华即卖国”,李在明在竞选的时候曾主张“不介入台海”,单单这一句,就被扣上了“亲华”的帽子。
所以选择延后对华通话,李在明也是向国内展示“安全优先于经济”的姿态,避免执政初期遭保守势力围攻。同时,这一举动也回应了美国maga阵营对李在明“批评美国”的质疑,降低了韩国外交的阻力。
(在韩国部署的萨德系统)
那么李在明将与中国的通话顺序排在后面,是否意味着其对华政策会出现转变呢?
从其和中方的通话内容来看,转变概率是非常小的。
一方面是因为韩国的对华经济依存,决定了其政策很难站在中国的对立面上。现阶段,中韩贸易占韩出口28%,半导体对华依赖度更是高达63%,若疏远中国,将导致韩国年损失高达120亿美元。李在明在就职演讲中曾强调,只要是对国家有益的政策都会采纳,包括深化对华经贸合作,所以现实情况决定其对华友好政策难以转变。
另一方面,中方给李在明的回应,同样也是强调两国深化合作,并未对通话延迟过度反应,这也说明中方更加看重实质性的政策而非礼节顺序。所以只要李在明能坚持“不介入台海”的底线,并扩大经贸往来,中韩关系仍可能走出尹锡悦时代的低谷,迎来深化发展的新阶段。李在明若是清楚这一点,也必定会选择这个方向继续走下去。
总之,接下来的关键就在于他能否顶住美国压力,把对华通话里的友好表态落地成具体政策了,比如重启中韩自贸协定升级谈判、叫停萨德系统新部署、拒绝在台海问题上替美国当传声筒等。只要这些能做到,中韩关系也能慢慢从冰点回暖。反之,若他为了讨好美国而在涉华议题上反复横跳,那等待他的可能不仅是经济滑坡,还有国内进步派支持者的倒戈。
说到底,韩国这个夹缝中的国家,总统的外交策略从来都是生存艺术。李在明现在做的,不过是在大国博弈的荆棘丛里,找一条既能让美国不掀桌子、又能让中国不封市场、还能让国内各派暂时不造反的窄路。至于这条路能不能走通,就得看他的政治手腕,以及中美博弈的风向会不会给他足够的操作空间了。