如何确定县领导的排名？

有网友问我，他在县级机关工作，需要经常安排县领导的会议，但是他对县领导如何排名是一头雾水，百思不得其解，希望我给他讲解一下县领导排序有什么规则。有很多人以为县领导排序没有什么规则，是组织部门怎么安排排名就怎么排名，实际上这样的认识是不正确的，县领导排名是有规则和规律的，并不是组织部门想怎么排名就怎么排名，今天就向大家汇报一下。

县领导排序的一般逻辑

大家都知道县有四套班子，所谓县里的四套班子，是指“县委、县人大常委会、县政府、县政协”，这个排序是固定的，有其内在的逻辑：

首先，党是领导一切的，县委理所当然排在最前面。其次，县人大常委会是权力机关，依法选举产生一府一委两院，并依法实施监督。第三，县政府是县人大的执行机关，是行政机关，自然要排在人大之后。最后，县政协仅是多党合作和政治协商的组织，自然排在县政府之后。

虽然四套班子按照“县委、县人大常委会、县政府、县政协”进行排序，但是，正职领导的排序会有所差异，依次是县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席。县长之所以反超县人大常委会主任，原因在于：相同层级党内职务占优，则排在前面，因为县长党内职务是县委副书记，而县人大常委会主任的党内职务一般只是县委委员。

先说一下县委常委，县委常委班子的副职领导包括专职副书记和常委。其中，县委专职副书记作为地方第一副职，是独一档的存在。

其次，按照四套班子的排序顺序，县委常委排在县人大常委会副主任之前，优于副县长，优于县政协副主席。

值得注意的是，这个排序是按照最高职务进行排序。例如，常务副县长的党内身份是县委常委，要排在县人大副主任之前，而普通副县长就要排在县人大副主任之后。

在县里除了县委常委、县人大常委会、县政府、县政协等四套班子外，还有四个机构比较特殊，分别是纪委、监察委、法院、检察院。其中县纪委是党的机关，排在县人大选举产生的监察委、法院、检察院之前。

同时，县纪委、县监察委是一套人马、两块牌子，县纪委书记、县监察委主任都由县委常委担任，不再重复计算。至于法院，作为审判机关，排序一直位于检察院之前。

县领导整体排名顺序

县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记、县委常委、县人大常委会副主任、副县长、县政协副主席、县法院院长、县检察院检察长。这是一个整体大的排名顺序，主要是以职位来排序，在实践运用上，也是非常经得起考验的。

具体来说，县委常委肯定是要排在县人大常委会副主任的前面，县人大常委副主任肯定是要排在不是常委的副县长前面，副县长肯定是要排在县政协副主席的前面，县政协副主席肯定是要排在县法院院长、县检察院检察长的前面。

有的人说他们的县委副书记排在县人大常委会主任和县政协主席之前，这种排序应该是十分罕见的，也不符合排序的一般规则，因为县人大常委会主任，县政协主席都是正处级，而县委专职副书记只是副处级，按照排序的原则是不可能排在县委副书记之后的，因为县人大常委会主任和县政协主席的正处级都是实职领导职务，而并非是职级，所以排在副处级的县委副书记之前是理所应当的。

县领导具体职位内排名

上面介绍了按照职位确定了整体排名，那么具体到一个职位内的领导干部该如何确定排名呢？这也是有规律的，比如就拿一般的县委常委来说，排名是由提任副处级领导的时间早晚来确定的。

换言之，像县委常委中的县纪委书记、县委办公室主任、县委组织部部长、县委宣传部部长、县委统战部部长、县政府常务副县长、县委政法委书记，他们之间的排名并不存在按照任职职位高低确定排序的规律，也就是以前有些不懂的人说县纪委书记要排在前面的说法，这纯粹是无知者无畏的错误观点。

这些县委常委的排名确定，是按照他们提任副处级领导的早晚确定，这里要说明一点的是，排名顺序依照他们提任副处级领导的早晚时间确定，而不是他们提任县委常委的早晚时间确定。

当然在一部分的县仍然存在谁先进县委常委班子早，谁就排在前面的情况，这种排序规则也是完全错误的，也不符合客观实际，因为现在干部交流力度非常大，有很多副处级领导交流到县委常委班子，但之前他可能副处的时间很长，比如可能担任市直部门的副局长或者是其他的副处级职务，如果单纯以进常委班子早晚来排序，对这些干部是极端不公平的，因为副处级领导干部都是实职，应该是同一个标准来评价的。

实际上，这种情况是经常会发生的，比如说在2020年，县委换届中有一个镇委书记被提拔成了县委常委，而当时有一个副县长在2018年就是副县长了，但不是常委副县长，2020年换届的时候，他依然是副县长，没提拔为县委常委，那么这个镇委书记的排名就排在这个副县长前面了。但是没想到2022年这名副县长提拔成了县委常委，那么他的常委排名就会在这个镇委书记之前了，因为他2018年就已经是副处级了。

还有一种非常极端的情况，这种情况在换届中会发生，那就是两人同时由正科级提拔为县委常委，那么该如何确定排名？这种情况的排序也是有规律的，就是看这两人谁提拔正科的时间更早，谁就在县委常委中排名靠前。

县委常委是这样排名，同样的道理，县人大常委会副主任、县政府副县长、县政协副主席之间的排名，一般情况也是按照这个规律确定排序。

但是这里有一种比较特殊的情况，那就是如果县委常委由于年龄的原因，或者其他原因被免去去了县委常委职务，转而到了县人大常委会任副主任或到县政协任副主席，那么他的排名一般会排在所有的副职中的第1位，一般会被任命为党组副书记。如果有两名及两名以上的县委常委转任到县人大常委会任副主任或县政协任副主席，他们的排名按照原先在县委常委中的先后顺序确定新的排名。

县级领导的发展前景

县四套班子的一把手是正处级，另外的县级领导都是副处级领导干部，虽然他们之间有一定的排序，但这并不意味着他们未来都会完全按照排序，来确定提拔的先后顺序，在实际的运行过程中，还是有一定的规律可循的。

一般来说，县委书记都会由县长提拔担任，另外由于县委书记和县长都是省管干部，省委组织部可以在全省范围内进行统筹安排，也可能空降一名正处级领导担任县委书记，一般来说是地级市的市局局长或者是省厅的处长，都是非常有培养前途的正处级干部，甚至也有可能是副厅级领导干部。安排副厅级领导干部的情况一般是省厅副厅长，这些副厅级干部缺少基层工作经历，需要补一下基层工作经历，有利于其进一步提拔使用。

而县长的来源除了空降之外，一般就是由副处级的县级领导中提拔任命，一般来说县人大常委会主任、县政协主席转任县长的情况是极其罕见的，基本可以不做讨论，因为转任到县人大常会主任、县政协主席的领导干部一般年龄都比较大。

那么在剩下的副处级领导干部中，最有可能提拔到县长的人选顺序是怎样的呢？最有可能的就是县委副书记，因为除了四套班子一把手之外，县委副书记就排在了第5位，是非常核心的班子成员。

一般来说县长空缺，而且要在本县的副处级领导干部中选拔，如果县委副书记年龄符合要求，本身也没有违法违纪的线索，或者是没有处于处分期，一般上都会优先选择县委副书记担任县长，这种情况在近几年的实践来看，大约有一半以上的情况都是如此。虽然县委副书记非常有可能提拔为县长，但并不代表着这种情况一定会发生，在一些地方，常务副县长也是县长的有力竞争人选。

我参加工作已经15年了，通过我的统计来看，我工作的15年先后经历了6任的县长，其中有2人是市级机关局长空降来的县长，有1人是从别的县平调过来的县长，有2名县长是由常务副县长提拔担任，有1名县长是由县委副书记提拔担任。

在这里详细跟大家汇报一下，这两名常务副县长提拔县长的时候，为什么当时的两名县委副书记都没有机会被提拔为县长？

首先第1位没被提拔为县长的县委副书记，当时的年龄有点大，他已经54岁了，按照当时的惯例来说，这么大的年龄提拔为县长的可能性就很小了，毕竟县长的工作压力非常大，工作任务也非常重，一般得是有培养前途的年轻干部。

因为县长不是他发展的终点，还是要进一步培养为县委书记，所以这名县委副书记就没有优势了，最终组织部门综合考虑相关的因素，也结合县委书记的工作推荐，最后提拔了一名45岁的常务副县长，这名常务副县长年富力强，学历也是全日制名牌大学，对政府工作特别是经济工作比较在行，最后组织部门将他提拔为县长。

按照一般思路，县委副书记本来排名在常务副县长之前，应该是最有机会被提拔为县长的，可是组织却没有提拔他，提拔了排在他后面的常务副县长。

大家也是议论纷纷，觉得他得不到组织上的认可了，而且这名县委副书记一直是在我们县里成长起来的干部，干过镇长，镇党委书记，副县长，组织部部长，最后是县委副书记。他有一帮支持者和拥护者，还有一些铁杆的下属，大家为他打抱不平。

不过这名县委副书记确实是非常的成熟，老道稳重，他也没有公开的抱怨，更没有跟组织讨价还价，一直是兢兢业业的工作，至少表面看起来是这样，后来过了几个月县里换届，他也被提拔为了县政协主席，解决了正处级，也算是比较好的结局。

其次我们来说说第2名没被提拔为县长的县委副书记，实际上当时他的年龄并不算大，只有48岁，而当时的常务副县长仅仅比他小两岁，是46岁。两人在提拔县长上年龄上都不是问题，按照排名县委副书记明显要排在常务副县长之前，两人的学历也都是全日制本科学历。

按照正常的排序，县委副书记应该是占据优势的，可是最后组织部门还是没有提拔县委副书记，而是提拔了常务副县长，让大家都感到非常奇怪。

后来才了解到相关的情况，原来是在一年前组织部门想安排这名县委副书记去援藏，可是这名县副书记身体说不太好，而且家庭负担比较重，他母亲身体不太好，常年卧病在床，所以他就和组织说了自己的难处，婉拒了组织的安排建议，组织也就没说什么，也理解他的选择。

可是这件事毕竟给组织部门留下了不好的印象，认为他不能在关键时刻听从组织的安排，所以对他也是大失所望。认为他不能克服自己的困难，如果当上了县长也会遇到很多家庭的困难，很难处理工作和生活的关系，将来也很难在县长的任上干出出色的成绩，所以最后组织部门经过慎重考虑，最后还是决定没有提拔他。

没被提拔之后，这名县委副书记也是心灰意冷，对组织心生埋怨，工作也是马马虎虎，只求过得去，不求过得硬，换届的时候就被交流到市直部门担任了副职，最后也只是副处的身份退休。

以上是我对县领导排名情况以及发展情况的分析，这个分析同样适用于解决省、地级市甚至乡镇的排序问题。