菲律宾是美国在亚太地区的重要盟友,此前,菲方曾长期提供军事基地,供美军驻菲使用。后来,美军从菲律宾撤出后,双方签署美菲《访问部队协议》,这实际上也是一个互惠军事协议,明确了当美军到菲访问训练或演习时,菲方有义务向美军提供基地、补给等帮助,而美方则有义务向菲方提供军事保护。菲上一任总统杜特尔特在任时,对美国比较强硬,任期6年内坚持不出访美国,这也让人们淡化了菲律宾原有的身份——美国盟友。
只不过,即便6年,也只是美菲关系中的一个瞬间,杜特尔特卸任,马科斯上任后,美菲之间的接触变得多了起来。而且,还开始出现一些耐人寻味的事情。据来自参考消息的报道,菲律宾国防部近日对外证实,菲方取消了俄罗斯向菲空军提供16架米-17直升机的合同,原因是“全球政治变化所带来的优先事项的改变”。
据称,该合同是菲俄双方于去年11月份签署的,价值约2.3亿美元。菲方宣布这一决定后,美国驻菲大使随后表示,美方将向菲提供1亿美元,作为对菲方“军事现代化”的支持。说白了,就是对菲方“打赏”。消息虽然不长,但还是能让人隐隐闻到其背后美俄角力的硝烟味,这至少可以从两点看出。
一个,若单纯只是菲律宾与俄罗斯之间的军火生意,菲方恐怕没这么大的胆子,在与俄方签署合同还不到一年的情况下,就擅自毁约。而且,菲方的理由虽然说得比较委婉——政治变化所带来的优先事项改变,但稍加分析就不难明白,“全球政治变化”指的当然是俄乌冲突发生了,“导致优先事项改变”指的是作为盟友,在美国对俄制裁的大背景下,菲方还跟俄做军火生意,当然会被美方施压,菲律宾只能毁约,别无他路。
因为别说菲律宾这样的小盟友,就连英法德,在美国面前也只有“听吩咐”的份。
另一个,美国做得也很直接,菲方刚宣布与俄解约,华盛顿就表示要向马尼拉提供1亿美元,这个时候,这1亿美元以什么“理由”给菲律宾已经不重要了,人们大可以理解为“美国对菲方拒俄动作的奖赏”。实际上,这也不是美国第一次做这样的事了,而且还都是针对俄罗斯,但另外两个美国盟友——土耳其和印度,则做出了与菲律宾完全不同的回应。
当初土耳其与俄罗斯签署S-400引进合同的时候,白宫也是发出恐吓,要求土方取消合同,转而引进美国的防空系统。但是,土耳其根本不吃美国这一套,坚持引进俄S-400,随后美方对土耳其发出制裁,将其踢出F-35客户群。土耳其给出的回应是,继续跟俄罗斯谈第二批S-400的引进合同,还表示,“美国不卖F-35,我们可以引进俄罗斯五代机”。
俄乌冲突爆发后,美国及其盟友忙着制裁俄罗斯时,“准盟友”印度却在抢着引进俄能源,白宫不悦,拜登总统点名批评,“冲突后,大部分盟友都表现不错,只有印度不太靠谱”。
但是,新德里的回应是,不仅加大对俄能源的引进力度,还明确表示“印度人均年收入只有2000美元,我们用不起高价能源,从俄罗斯引进打折石油,对印度国家利益有利,为什么不?如何制裁俄罗斯,是美国自己的事。”
到最后,美国也没能拿土耳其或印度怎么样,因为他们并没有做错,事关国家利益,为什么非得听美国安排?有一种可能,菲律宾这次对俄毁约,马科斯政府也认为这是对菲有利的。因为一来菲律宾“人微言轻”,不敢像土耳其和印度那样,违抗美国“命令”;二来,菲律宾本来就是美国的盟友,撕毁与俄方的合同,相当于向美表态,既能得到奖励还能拿回补偿。
如此,菲方这样做也没什么好指责,但是,作为一个国家体,拿合同当儿戏,恐将在国际社会失去诚信。此前,澳大利亚在美国怂恿下,撕毁与法国的军事合同,就是前车之鉴,菲律宾不会看不懂。